ФГИС «Зерно»: полный обзор федеральной системы учета зерна для сельхозпроизводителей

С 2022 г. все сельхозпроизводители и другие участники зернового рынка обязаны зарегистрироваться в новой ФГИС «Зерно». Систему ввели для отслеживания любых операций с зерном и продуктами, изготовленными из него. Рассказываем, что такое ФГИС «Зерно», кто участвует в системе и какую продукцию нужно в ней учитывать.

◾ Что такое ФГИС «Зерно»

ФГИС «Зерно» ― это онлайн-платформа, или федеральная государственная информационная система, которая предназначена для контроля производства и оборота зерна и зерновых продуктов. Она позволит государственным органам видеть движение зерновой продукции на всех стадиях — от выращивания и хранения до транспортировки и утилизации.

Ключевые задачи системы:

● Создание единой базы об объемах зерновой продукции.

● Контроль обращения зерна и зерновых продуктов на основании сопроводительной документации, которую вносят в систему.

● Автоматизация документооборота, связанного с зерном: в базу вносят данные о сборе, хранении, технологии изготовления, переработке, ввозе/вывозе и утилизации.

● Сведения о государственных закупках, например поставках зерна в интервенционный фонд, который используется для стратегического запаса и регулирования цен.

ФГИС затрагивает не только российский, но и внешний рынок, так как контролирует ввоз зерна в РФ и вывоз за ее пределы. Система введена для того, чтобы сделать зерновой рынок прозрачным, проконтролировать качество продукции и предотвратить нелегальный оборот. А государство видит, какой вклад вносит каждый регион в обеспечение страны зерном.

◾ Кто участвует в системе учета зерна

Всех участников программы можно условно поделить на две группы: государственные ведомства, контролирующие оборот зерна, и прямые участники, наделенные особыми обязанностями.

К государственным ведомствам относятся:

● Министерство сельского хозяйства РФ. Предоставляет данные из реестра элеваторов.

● Организации, подведомственные Минсельхозу. Передают данные лабораторных испытаний, которые проходят в рамках правительственного мониторинга и контрольных проверок при транспортировке зерна в РФ и за ее пределы.

● Россельхознадзор. Направляет информацию об итогах государственного мониторинга по вопросам контроля качества зерна.

● Федеральная таможенная служба (ФТС) России. Ответственна за передачу информации о партиях зерна и зерновых продуктах, которые ввозят и вывозят из страны.

● Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Контролирует соответствие продукции техническим регламентам и передает информацию о сертификации.

● Росстат. Обеспечивает обмен статистическими данными в автоматическом режиме.

● Другие организации: Росрезерв, Объединенная зерновая компания (ОЗК), Российский центр поддержки экспорта (РЭЦ) и прочие учреждения, которые работают на рынке зерна.

Прямые участники зернового рынка:

● Производители продукции сельского хозяйства. Они должны в срок передать данные о месте выращивания партии, конкретных культурах, партиях зерна, массе зерна в день уборки урожая и т. д.

● Остальные участники рынка. К ним относятся элеваторы, транспортные компании, переработчики, трейдеры, импортеры. Они обязаны оформлять СДИЗ (сопроводительные документы), отражающие движение зерновых партий на различных этапах логистики.

Кто обязан зарегистрироваться: сельхозпроизводители и конечные потребители зерна (пример ― кормопроизводители), предприниматели, которые занимаются переработкой, хранением, перевозкой и продажей продуктов другим организациям.

Не требуется регистрация: юрлицам и ИП, которые приобретают зерносодержащие продукты для дальнейшей продажи физическим лицам (например, в розничных магазинах) либо используют зерносодержащие продукты для изготовления товаров, которые не учитываются в системе (например, крахмал для промышленных целей или солодовая мука).

Зачастую у участников рынка возникают вопросы о необходимости регистрации. Можно прояснить ситуацию на примерах.

Пример 1. Предприятие общественного питания закупает муку у поставщика и использует ее для приготовления блюд. Регистрация во ФГИС «Зерно» не требуется, так как организация не участвует в обороте чистого зерна, а приобретает продукт его переработки для продажи в розницу.

Пример 2. Юридическое лицо или ИП закупает партию непереработанного зерна для собственных нужд, например хранения, переработки или продажи. В таком случае участник вовлечен в оборот продукции, подлежащей прослеживаемости, поэтому регистрация необходима.

Принцип работы ФГИС «Зерно»

Работа с ФГИС «Зерно» состоит из нескольких этапов.

1. Регистрация в системе. Предварительно нужно создать учетную запись юрлица или ИП на сайте Госуслуги. Затем можно будет оформить профиль во ФГИС «Зерно».

2. Подача сведений. В программе нужно декларировать все партии зерна и изготовленной из него продукции.

3. Оформление СДИЗ. Мониторить операции с зерном в программе помогают цифровые товаросопроводительные документы ― СДИЗ.

СДИЗ оформляют на всех стадиях работы с продукцией:

● Приемка зерна на хранение. Документ формирует элеватор или собственник партии.

● Отгрузка в переработку или на хранение производителю из РФ.

● Перевозка между различными точками.

● Продажа (смена собственника) партий зерна.

● Планирование вывоза партий зерна из страны.

◾ Какие виды продукции подлежат учету

В программу необходимо вносить сведения о разных категориях продукции:

● Злаковые культуры: твердая пшеница, рожь, кукуруза, ячмень и другие.

● Зернобобовые: фасоль, нут, чечевица.

● Масличные: арахис, семена хлопчатника, озимый рапс, клещевина, рыжик.

● Продукты, полученные в ходе переработки зерна: пшеничная мука, смеси для изготовления хлеба и мучных изделий, отруби, пшеничный и кукурузный крахмалы.

Подробный список продукции, которая подлежит отслеживанию, есть в утвержденном правительством перечне.

В системе не нужно учитывать:

● Продукты переработки зерновых культур, которые собираетесь поставлять ИП и юрлицам не для продажи, а для иных нужд, например для производства кормов или лекарств.

● Зерновую продукцию на розничную продажу или для личного потребления физических лиц.

● Зерно и изготовленную на его основе продукцию для государственного резерва.

◾ Как зарегистрироваться и подключиться ко ФГИС «Зерно»

Пройти регистрацию в новой системе можно только через учетную запись на Госуслугах. Также для совершения операций понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) — без нее не получится подписывать и отправлять документы в систему. Для получения цифровой подписи необходимо обратиться в любое подразделение налоговой службы России.

Регистрация проходит в несколько этапов.

Создание учетной записи на портале «Госуслуги»

Чтобы зарегистрироваться на портале как юридическое лицо или ИП, нужно иметь подтвержденную учетную запись физического лица. Сделать это может сам предприниматель или его уполномоченный представитель.

Порядок действий при регистрации:

1. Нажмите на имя или фотографию пользователя-физлица, далее авторизуйтесь в системе в качестве организации.

2. Откроется окно, в котором вам предложат создать профиль организации. Добавьте компанию, кликнув по соответствующей кнопке.

3. Выберите форму организации — юридическое лицо или ИП, — после чего откроется инструкция по регистрации на платформе.

4. Привяжите свою цифровую подпись, предварительно подключив к компьютеру USB-токен с ее сертификатом.

5. Удостоверьтесь, что подключили цифровую подпись. После этого введите информацию о своей организации и руководителе.

6. Нажмите «Продолжить» — после этого заявление уйдет на проверку.

7. После рассмотрения на вашу почту и в личный кабинет Госуслуг придет уведомление об успешном создании учетной записи.

Добавление в профиль компании сотрудников, наделенных полномочиями

Сотрудники должны пройти регистрацию на портале «Госуслуги» в качестве физических лиц, чтобы вы могли добавить их в профиль компании. Авторизуйтесь в личном кабинете на платформе и зайдите в раздел «Сотрудники». Выберите функцию «Пригласить сотрудника». Перед вами откроется форма, которую нужно будет заполнить. После этого кликните по кнопке «Пригласить».

Сотруднику придет на почту письмо — в нем будет ссылка на авторизацию на платформе Госуслуг. Как только он войдет в личный аккаунт, то сможет пройти авторизацию во ФГИС «Зерно», а затем приступить к работе.

Создание профиля во ФГИС «Зерно»

Перейдите на сайт платформы по ссылке https://zerno.mcx.gov.ru/login. Необходимо авторизоваться через Госуслуги. Укажите логин и пароль от учетной записи на Госуслугах, а затем нажмите «Войти».

Важно: если регистрируется сотрудник, который не прикреплен к профилю вашей компании, при попытке авторизации во ФГИС «Зерно» он увидит сообщение, что указан неправильный логин или пароль. Такая же ситуация возникнет, если у него недостаточно прав для работы в системе.

Дайте согласие на обработку личных данных. После этого вы перейдете в профиль во ФГИС «Зерно» и сможете начать работу.

◾ Нарушение правил ФГИС «Зерно»: последствия и ответственность

Пока конкретная ответственность за невнесение или несвоевременную подачу информации по зерновым сделкам во ФГИС «Зерно» не предусмотрена. Но тогда вы нарушите постановление правительства РФ о правилах оформления товаросопроводительного документа на партии зерна или зерновой продукции. В таком случае вам как сельхозпроизводителю грозит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

◾ Подытожим

ФГИС «Зерно» помогает отслеживать, где, как и когда зерно производится и реализуется. С 2022 г. в сервисе обязаны регистрироваться все сельхозпроизводители, юрлица и предприниматели, которые занимаются переработкой, хранением, перевозкой и реализацией зерна и зерновых продуктов в коммерческих целях. Чтобы зарегистрироваться в системе «Зерно», нужны аккаунт на Госуслугах и электронная подпись. Все необходимые документы оформляются непосредственно во ФГИС.