Молочные компании: ужесточать наказания за пальмовое масло в продуктах нет смысла

Спикер Госдумы Вячеслав Володин на этой неделе заявил, что нужно ввести уголовную ответственность для тех, кто выпускает молочный фальсификат. То есть для производителей, которые используют заменители молочного жира «там, где должно быть молоко». Например, говяжий жир в сырах или пальмовое масло в мороженом и йогуртах.

«Если будет ответственность за это, понятно, что желающих будет меньше. <…> Надо стандартизировать продукцию — во всем мире такой подход», — заявил председатель Госдумы.

В России, как и во всем ЕАЭС, разрешены молокосодержащие продукты с заменителями молочного жира. Но называются они не сметана и сыр, а сметанный продукт и сырный продукт и т. п. По техрегламенту Таможенного союза, в таких продуктах до половины молочного жира можно заместить растительными маслами и другими заменителями.

Но российские компании получают предупреждения и штрафы от надзорных органов, если пытаются выдать эти продукты за натуральные и не указывают в документах и на этикетке наличие заменителей.

Нужно ли ужесточать ответственность? Shopper’s спросил об этом у производителей молочной продукции и представителей контролирующих органов.

Анатолий Лосев, гендиректор компании «Молвест» (молочные продукты, бренд «Вкуснотеево»): Не вижу смысла что-то ужесточать — надо применять то, что есть. Уже сейчас есть возможность отследить нарушения в системе «Меркурий» Россельхознадзора и проверить компанию. Кроме того, для молочной продукции ставка НДС составляет 10%, а для продукции с заменителями жира — 20%. То есть производители фальсификата совершают налоговые преступления. И разбирательства о доначислении налогов уже были. Серьезные компании этим заниматься не будут. 

Наказывать за «честные» сырные продукты точно не надо. Ведь они безопасны — если человек хочет, пусть ест такую имитацию. Пожалуйста. С фальсификатом на производстве уже сейчас успешно борются. Система «Меркурий» фиксирует, сколько на предприятие зашло сырого молока и сколько вышло готовой продукции. Из 100 т молока должно получиться 10 т сыра. Если получилось больше, то это повод для проверки.

Но люди у нас креативные — они ищут варианты обойти этот контроль. Что сейчас происходит? Товар выходит с производства с честными документами, в которых написано, что это сырный продукт и в нем содержатся заменители молочного жира. А потом на складах посредников или на фасовочных производствах он становится сыром, и дальше поступает в торговую сеть. Но ритейл не проверяют, поэтому таких нарушителей там и не выявляют. Надо, чтобы торговые сети и сами чаще обращали внимание на подозрительные продукты.

Евгений Гребнев, гендиректор компании «Карат» (производитель сыров): Не уверен, что нужны дополнительные меры. Кто мешает уже сейчас применить уголовную ответственность? Это же фальсификат, а значит и подделка документов. То есть это уже криминальная история, и ею должны заниматься правоохранительные органы. 

Пальмовое масло в сыре — дело прошлого. Сейчас есть отдельные случаи, когда заменяют молочный жир говяжьим. Эта тема появилась в последние два-три года. Конечно, это не так выгодно для производителей фальсификата — говяжий жир всего в 2 раза дешевле молочного. А не в 5-6 раз как в случае с «пальмой». Но зато его не так легко обнаружить — ведь он тоже животного происхождения. Нужен сложный анализ, и не все лаборатории его делают.

Артем Белов, гендиректор «Союзмолока»: Важно понимать, что такие продукты (с заменителями. — Shopper’s) разрешены техническими регламентами ЕАЭС и также проверяются надзорными органами. Если они выпущены без нарушений регламента, продаются с корректной маркировкой, то они не опасны для здоровья. К тому же имеющихся сейчас инструментов (административные наказания, контроль в системе «Меркурий») достаточно, чтобы выявлять такой фальсификат и наказывать за него. Просто нужно ими более активно пользоваться. 

А вот если речь о фальсификате, который угрожает жизни и здоровью людей, то, возможно, стоит обсудить ужесточение. Для таких случаев сейчас предусмотрено административное наказание — штраф или приостановка работы на срок до 90 дней.

Доля фальсификата в молочной отрасли долгие годы снижалась и достигла минимума в 2021 г. (1,5%) В 2022 г. было небольшое увеличение — до 4%. Мы связываем это со снижением доходов людей, которые начинают покупать товары в самой низкой ценовой категории, где наиболее высоки риски приобрести некорректно маркированный товар. А нарушители в такие периоды активизируются.

Наибольшие риски отмечаются в сегменте госзакупок. Там цена по действующему законодательству остается ключевым факторам выбора поставщика, и случается, что недобросовестные предприятия поставляют продукты с заменителем молочного жира под видом молочных.

Ольга Шанаева, заместитель руководителя Роскачества: Если производитель умышленно использует при производстве молочной продукции жиры растительного происхождения, не указывая эту информацию в маркировке, то это расценивается как обман и введение потребителей в заблуждение относительно качества и потребительских свойств товара. Такой производитель несет административную ответственность по ст. 14.7. Кодекса об административных правонарушениях, а также ответственность за нарушение технических регламентов.

Татьяна Балагула, начальник управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора: Система наказания за производство молочного фальсификата недостаточна. Недобросовестным предпринимателям удается отделаться предупреждениями и мелкими штрафами. 

Наиболее распространенный сегодня вариант фальсификации — замена молочного жира растительным. Об этом Россельхознадзор информирует региональные ветеринарные службы и комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, правоохранительные органы, прокуратуру, ФСБ, налоговые службы, прекращает действия деклараций, вводит усиленный лабораторный контроль или ограничения на экспорт, блокирует доступ к информационной системе «ВетИС».

Одно из российских предприятий использует говяжий жир при производстве сгущенного молока. Завод уже неоднократно становился фигурантом наших расследований, получал предупреждения и предостережения. Однако сегодняшняя система наказания недостаточна для того, чтобы оказать действенное влияние. 

При этом мы фиксируем значительное очищение молочного рынка: удалось улучшить контроль с помощью ветеринарной сертификации. За последние пять лет доля некачественных, в том числе фальсифицированных, молочных продуктов снизилась почти на 7 процентных пунктов.