Ритейлеры заподозрили НСПК в монопольных действиях

Две ассоциации ритейлеров, недовольные высокими ставками эквайринга, предлагают признать Национальную систему платежных карт (НСПК) монополистом на рынке платежных услуг. Уже почти год НСПК определяет межбанковскую комиссию (интерчейндж) не только для карт «Мир», но и для Visa и Mastercard. Обе международные платежные системы ушли с российского рынка в марте 2022 г.

На заседании Общественного совета при ФАС России 15 февраля президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов представил предложения ассоциации: включить услугу платежей банковскими картами в закон о естественных монополиях, включить НСПК в список естественных монополий, зафиксировать на регуляторном уровне максимально возможные тарифы как для ставок межбанковской комиссии, так и для эквайринга в целом. «Мы уже запросили у ФАС информацию о доминирующем положении НСПК», — сказал Максимов Shopper's.

Инициативу поддерживает Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), подтвердил на заседании совета ее президент Артем Соколов. АКИТ и раньше призывала ФАС придать НСПК статус монополиста, а сейчас собирается официально направить в антимонопольное ведомство «соответствующее обращение», уточнил Соколов в комментарии Shopper’s. По его словам, ассоциация предлагала также «проверить возможное злоупотребление» в установлении монопольно высокой ставки межбанковской комиссии, влияющей на ставки эквайринга».

Представитель ФАС ответил Shopper's, что, если заявление поступит, ведомство рассмотрит его в установленном порядке».

Представитель НСПК напомнил в разговоре с Shopper’s, что стоимость эквайринга в целом зависит не только от них: размер комиссии для торгово-сервисных предприятий устанавливаются банками, которые осуществляют прием карт в магазинах, кафе, на АЗС и т. п. — договор заключается с каждым конкретным  предприятием. «Такие комиссии не регулируются платежными системами», — подчеркнул он. 

Однако межбанковская комиссия составляет примерно 70% всей стоимости эквайринга.

В прошлом году НСПК оставила интерчейндж на уровне, установленном Mastercard и Visa, а ее представитель заявлял, что комиссии самой системы за обслуживание операций по этим картам «значительно ниже, номинированы в рублях и не подвержены изменениям курса валют».

С такой позицией АКИТ не согласна. После решения НСПК ассоциация сразу же обратилась к председателю ЦБ Эльвире Набиуллиной (письмо от 15 марта 2022 г. есть у Shopper’s) с просьбой «концептуально пересмотреть тарифы в сторону понижения в связи с новой реальностью» и зафиксировать ставки «на экономически обоснованном уровне»: 0,2% для дебетовых карт и 0,3% для кредитных карт.

Стоимость эквайринга в целом Соколов оценивал в продуктовых магазинах в 0,8%-1,3%, в непродовольственной рознице — от 1,2% до 2,69%, а в онлайн-торговле (в которой эквайринг, по его словам, тарифицируется выше), — 1,6%-3,5%. «Доля безналичных платежей в торговле составляет уже более 80%, в интернет-магазинах достигает 100%. Таким образом, эквайринговая комиссия фактически является «налогом с продаж» на весь безналичный оборот», — сказано в письме АКИТ. По данным АКИТ, затраты на эквайринг являются третьей статьей расходов торгово-сервисных предприятий после расходов на зарплату и аренду помещений.

После ухода зарубежных платежных систем с российского рынка, которые ежегодно повышали комиссию за эквайринг, отрасль ожидала «ощутимого снижения оборотного «квазиналога», сказал Соколов Shopper’s.

Сохранить прежние условия НСПК решила, чтобы банки могли сохранить действующие программы кредитования и лояльности для держателей карт, объяснял ее представитель.

Соколов возражает: «Главный аргумент за сохранение существующих ставок комиссии — банковский кэшбэк. Но за 2022 год банки выдали более 150 млрд руб. в виде кэшбэка (который, кстати, получают не все держатели карт), а затраты на программы лояльности для потребителей (всех, без исключения) только компаний онлайн-торговли, входящих в АКИТ, — 380 млрд руб.». При этом, подчеркивает он, сумма могла быть выше, если бы не высокая принудительная комиссия с оборота, которой по сути является сейчас эквайринг. «Фактически все банковские бонусы и кэшбэки являются частью банковского эквайринга, то есть тоже оплачиваются полностью из средств ритейла», — резюмировал Соколов.

Дискуссии относительно размера эквайринговых комиссий ведутся уже давно. Но регуляторы никогда не поддерживали прямое ценовое регулирование межбанковской комиссии. В 2019 г. президент России Владимир Путин поручил проработать предложения по снижению «отдельных видов комиссии». Антимонопольная служба внесла тогда в правительство доклад с согласованной позицией ФАС, Минфина, Минпромторга и ЦБ в котором, в частности, не поддерживалось введение фиксированных цен на эквайринг, писали «Ведомости».

Когда в России преобладали карты Visa и Mastercard, бизнес адресовал претензии к международным платежным системам. В том же 2019 г. АКИТ, АКОРТ и РАТЭК просили ФАС проверить Visa и Mastercard на предмет возможного злоупотребления доминирующим положением на российском рынке приема банковских карт. Но антимонопольная служба не нашла признаков доминирующего положения двух платежных систем.