Социально значимые товары — полный список и особенности регулирования цен

Социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) — это перечень, в который включены продукты первой необходимости. Повышение цен на них будет крайне заметным, поэтому государство ограничивает рост их стоимости, защищая граждан от резкого подорожания продуктовой корзины. Разберемся, какие товары считаются социально значимыми и за счет чего ограничивается их цена.

Какие продукты считаются социально значимыми

В перечень социально значимых товаров, утвержденный постановлением правительства РФ от 15.07.2010 №530, попало 26 продуктов, в том числе:

● свинина, баранина и говядина — за исключением бескостного мяса;

● куры — за исключением окорочков;

● куриные яйца;

● мороженая неразделанная рыба;

● масла сливочное и подсолнечное;

● молоко питьевое;

● сахар-песок;

● пищевая поваренная соль;

● чай черный байховый;

● пшеничная мука;

● хлеб ржаной, пшеничный, ржано-пшеничный и хлебобулочные изделия из пшеничной муки;

● пшено;

● шлифованный рис;

● гречневая крупа ядрица;

● вермишель;

● капуста свежая белокочанная;

● картофель;

● репчатый лук;

● морковь;

● яблоки.

Этот перечень включает в себя пользующуюся спросом продукцию, которую так или иначе приобретает большинство жителей страны. Но периодически в список пытаются внести изменения: например, в 2022 г. предлагали убрать говядину и яблоки, а в 2023 дополнить консервами из рыбы и бананами. Но список оставили без изменений.

Весной 2025 г. вопрос об изменении списка был поднят снова. В Государственной думе предложили исключить из него премиальную продукцию, например дорогие виды мяса на кости вроде ребрышек. Это необходимо для уточнения списка и удержания низких цен на действительно социально значимые продукты. Но и это предложение пока не принято.

Кто следит за соблюдением цен социально значимых продуктов

В целом стоимость продуктов и товаров государство не может контролировать — это происходит само благодаря балансу на рынке. Исключение — список социально значимых продовольственных товаров. Он введен в 2010 г, чтобы власть могла устанавливать предельные розничные цены в случае резкого подорожания. За резкими скачками цен должно следить Министерство экономического развития.

Субъекты РФ тоже вправе самостоятельно регулировать наценки на отдельные социально значимые продукты или весь их перечень. Например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним действует перечень предельных торговых надбавок на некоторую продукцию.

Также сообщить о росте стоимости может любой покупатель в магазине. Для этого нужно обратиться в Федеральную антимонопольную службу по телефону или через официальный сайт и описать, на сколько подорожал продукт и за какое время.

Какими способами ограничивают наценку на социально значимые товары

Согласно указанному выше постановлению, государство имеет право ограничивать цену на социально значимые продовольственные товары при выполнении одновременно двух условий:

● Цена на товар на территории какого-либо региона выросла на 10% или больше с исключением сезонного фактора.

● Это произошло в течение 60 календарных дней подряд.

В случае выполнения этих двух условий правительство имеет право ограничить потолок цен сроком до 90 календарных дней. По прошествии этого времени ритейлеры уже могут устанавливать свою стоимость на социально значимые товары, если по результатам анализа рынка государство не назначит новое ограничение цен.

Например, если яблоки стоили 100 руб. за 1 кг 1 апреля 2025 г., а к 28 мая они подорожали до 120 руб. за 1 кг, то этот случай может подпадать под действие постановления, так как цена выросла на 20% за 57 дней. А если яблоки 1 апреля стоили 100 руб. за 1 кг, к 31 мая подорожали до 109 руб. за 1 кг, а к 1 сентября выросли в цене до 119 руб. за 1 кг, то это не считается подорожанием в течение 60 календарных дней, так как цена дважды последовательно выросла на ~9% за 122 дня.

Если в регионе была введена предельная стоимость, но какой-то из продавцов нарушил предписание, то он может быть привлечен к ответственности согласно ст. 14.6 КоАП «Нарушение порядка ценообразования». Первый ее пункт гласит, что за завышение цен, находящихся под государственным регулированием, полагается штраф:

● 5000 руб. для физических лиц.

● 50 000 руб. для должностных лиц или дисквалификация сроком до 3 лет.

● Юридические лица должны заплатить двукратный размер излишней выручки, который они получили от нарушения этого закона за все время нарушения, но не дольше года. Кроме того, юрлица могут лишиться всей излишне полученной выручки согласно п. 4 указа президента РФ от 28.02.1995 №221.

Но даже в случае резкого роста стоимости государство не обязано тут же вводить ограничения. Сначала Минэкономразвития проведет анализ рынка и проверит, не связано ли подорожание с объективными причинами, например сезонностью или резким скачком спроса. И после этого, если увидит необходимость, ведомство может предложить ввести конкретное ограничение стоимости и укажет, сколько дней оно продлится.

В постановлении нет информации, как именно Минэкономразвития будет рассчитывать предельную стоимость. Указано лишь, что при этом должен учитываться сезонный фактор, а также то, что новые ограничения министерство обязано согласовать с Минпромторгом и Минсельхозом, прежде чем обязывать ритейлеров снизить ценник.

Динамика цен социально значимых продуктов

Согласно мониторингу аналитического центра Ассоциации компаний омниканальной розничной торговли (АКОРТ), минимальные цены на товары из списка социально значимых в ноябре 2025 г. снизились в среднем на 7% по сравнению с ноябрем 2024 г. Так, рис максимально подешевел на 38,2%, а самое маленькое удешевление показало пшено — всего 1,4%.

При этом в отчете указывается, что средняя наценка ритейлеров на товары этой категории составляет около 3%, что меньше, чем в прошлом году, на 2,4 процентных пункта. А некоторые продукты продавались и вовсе с отрицательной наценкой, например морковь, рис, капуста, яйца и тушки бройлеров. В расчете учитывалась самая низкая стоимость продуктов первой цены, подпадающих под перечень из ПП №530, а не средняя.

Как государство регулирует оборот СЗПТ

За время действия списка социально значимых продуктов ни разу не вводились предельные розничные цены на них в соответствии с изначальным планом. Однако государство старается контролировать такие товары иначе. Например, в 2022 г. Федеральная антимонопольная служба, Минпромторг и Минсельхоз продумали механизм, не позволяющий розничным продавцам завышать стоимость продуктов: ритейлеры добровольно ограничивают наценки на несколько категорий социально значимых товаров. Это молочная продукция, сахар, овощи для борща и хлебобулочные изделия.

Законодательно эта схема не закреплена, но продавцы добровольно ограничили маржу от социально значимых продуктов на фоне резкого скачка цен в 2022 г. Чуть позднее, 26 апреля 2023 г., вышло постановление правительства №662, которое закрепило возможность добровольных соглашений государства и ритейлеров для стабилизации цен на социально значимые и другие товары.

Помимо цен, правительство стремится контролировать и оборот товаров из списка социально значимых. В частности, 24 октября 2023 г. Росстандарт по инициативе Генпрокуратуры откорректировал ГОСТ 8.579-2019. Теперь ему соответствуют только продукты, которые расфасованы согласно новым нормам: например, сливочное масло должно иметь вес 100 г, 200 г, 250 г или 500 г, а поваренная соль — 250 г, 500 г или 1000 г. Благодаря этому ограничивается шринкфляция в соответствующих нормативу товарах — покупатель получает честные килограмм или литр продукта.

Кроме того, из-за активизировавшихся перекупщиков и бизнесменов из сферы общепита в марте 2022 г. государство позволило ритейлерам ограничивать количество отпускаемой в одни руки продукции. Благодаря этой мере товары стали доступнее — их не скупают тележками.

Есть ли в других странах перечни социально значимых продуктов

Похожие списки существуют в некоторых странах для поддержки стабильности на рынке и обеспечения доступности продуктов населению. Только на постсоветском пространстве среди них оказались:

● Беларусь. Содержит 18 пунктов, но к каждому есть подробные пояснения, расширяющие количество подпадающих под контроль продуктов.

● Кыргызстан. Состоит из 16 товаров. В том числе в него попали уголь, бензин АИ-92, дизельное топливо, удобрения, уголь, сжиженный газ, корма для сельскохозяйственных птиц, рыб и животных.

● Таджикистан. В него включено 20 товаров. Помимо продуктов в этот перечень входят также уголь, лекарственные и медицинские товары, удобрения, бензин, дизельное топливо и сжиженный газ.

● Узбекистан. Содержит 21 пункт, в том числе ряд услуг стратегического значения.

Перечень социально значимых продуктов регулируется и в других странах, но иногда другими способами. Например, Польша снижает НДС для них вплоть до 0% при общей ставке 23%.

Подытожим

● Социально значимые продовольственные товары — это перечень, закрепленный в ПП от 15.07.2010 №530. Он включает популярные у широких народных масс продукты питания.

● Стоимость на товары этого списка подконтрольна правительству. В случае подорожания на 10% и более (с учетом сезонности) в течение 60 дней государство может ограничить потолок цен сроком до 90 дней с возможностью продления после повторного анализа.

● Эта норма еще ни разу не применялась, но власть все равно отслеживает стоимость СЗПТ и договаривается с ритейлерами о снижении наценок.

● Введение перечня — не особенность России: такие списки есть и в других странах, причем часто они включат непродовольственные товары и даже услуги.