Правительство решило ограничить доходы фермеров от агротуризма

Минсельхоз разработал законопроект, который позволит фермерам размещать туристов в своих домах. Документ с предлагаемыми поправками в закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» опубликован на портале проектов правовых актов. Правительство намерено ограничить доходы от агротуризма: они не должны составлять более до 30% от всего дохода фермерского хозяйства. Делается это для того, чтобы не допустить переориентации с сельскохозяйственной деятельности на предоставление услуг в сфере сельского туризма, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Его авторы предлагают «учесть международный опыт ограничения доходов, получаемых от агротуризма».

Ограничение доходов от туристических услуг в 30% не нравится представителям агропредприятий, опрошенным «Вестником АТОР» (Ассоциации туроператоров России). Потому что, такие доходы могут расти быстрее, чем от самой сельскохозяйственной деятельности. «Вырастить дойное стадо гораздо сложнее, чем принять туриста», — рассказала Мария Будейкина, владелица гостевого подворья «Фермерская слобода» в Архангельской области. В этом году в доходах ее предприятия доля от туризма может достичь 40%. В результате придется «либо искусственно сдерживать турпоток, либо открывать второе юрлицо, что создаст дополнительные издержки», посетовала Будейкина.

Но новый законопроект призван помочь решить наболевшую проблему размещения агротуристов. Россияне много лет посещали фермы, сады, пасеки и винодельни, но по программам турфирм. В 2021 г. в законе об основах туристической деятельности в РФ появилось понятие «сельский туризм» и дано право самим сельхозпроизводителям оказывать туристические услуги. Статья в законе содержала обнадеживающую формулировку: «с возможностью предоставления услуг по временному размещению».

В том же 2021 г. были внесены поправки в Земельный кодекс РФ, которые дали возможность крестьянам строить жилье непосредственно на сельхозугодьях, а не рядом с ними. Это один жилой дом площадью не более 500 кв. м и не выше 3-х этажей, а площадь застройки под ним не может превышать 0,25% размера земельного участка, принадлежащего хозяину. Но чтобы поселить туда туристов, нужно вывести участок под домом из категории земель сельхозназначения. Иначе это считается нецелевым использованием.

До тех пор пока существует эта коллизия, аграрии могут организовать только кратковременные экскурсии по своим хозяйствам. И они уверены, что этого недостаточно. Елена Гуркова, владелица «Фермы у Карелиных» в Архангельской области сказала «Вестнику АТОР»: «Мы находимся в стороне от крупных населенных пунктов, до областного центра — 300 км. При этом многие туристы хотели бы задержаться на несколько дней». «Ферма у Карелиных» специализируется на овцеводстве и сыроварении. Гуркова хочет иметь возможность поселить в доме одновременно четыре-пять семей с детьми.

В законопроекте сказано, что услуги по временному размещению можно оказывать «на участке из земель сельскохозяйственного назначения» и допустимо «в помещениях жилого дома».

Если закон примут, предстоит урегулировать вопрос на региональном уровне: должны быть приняты подзаконные нормативные акты, которые позволят фермерам в жилом доме сдавать комнаты своим гостям, считает исполнительный директор Ассоциации глэмпингов Венера Адамович.

Больше всего россияне в сельском туризме интересуются дегустациями фермерских продуктов, мастер-классами по производству сыров и «общением с животными», писали «Ведомости». В 2020 г. зампредседателя правления Россельхозбанка Денис Константинов оценивал потенциал рынка агротуризма на базе фермерских хозяйств до 55 млрд руб. в год, а количество туристов в этой сфере — до 8 млн.

Агротуризм распространен в странах Евросоюза, там более 50% жителей отдыхают в сельской местности. Популярнее всего такой отдых в Австрии — на нее приходится 16% от всех сельских туристов ЕС. Затем идут Франция (15%), Италия (13%) и Испания (8%), приводили «Ведомости» данные исследования Нижегородского государственного педагогического университета им. Козьмы Минина.