Минпромторг предложил регионам самим ограничивать долю торговых сетей

Минпромторг предложил разрешить регионам самостоятельно определять лидирующую долю торговых сетей, пишет РБК со ссылкой на источники, знакомые с ходом совещания между представителями Минэкономразвития, ФАС, торговых сетей и региональных властей. Информацию подтвердил замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов, а также представитель Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ, в нее входят X5 Group, «Магнит», «Азбуку вкуса» и др.).   

Доля торговых сетей на рынке не может превышать 25%. В противном случае ритейлер не может приобретать или арендовать новые площади в границах муниципального образования. В 2022 г. ритейлерам разрешили превышать этот порог при покупке ушедших из России ритейлеров. Затем Минпромторг продлил меру до конца 2024 г.

В марте 2024 г. губернатор Тамбовской области Максим Егоров предложил повысить порог максимального присутствия сетей до 35%. Минпромторг поддержал предложение Егорова. 

На заседании коллегии службы 16 мая руководитель ФАС Максим Шаскольский заявил, что повышение порога может привести к уходу с рынка местных игроков, создать барьеры для входа новых компаний, особенно малых и средних предпринимателей, а также к негативным последствиям для потребителей. По его мнению, крупные сети могут расширяться на более отдаленных территориях и в новых регионах, где их появление положительно отразится на конкуренции и ценах для потребителей. 

Торговые сети разошлись в оценке инициативы. По словам источника РБК, в X5 Group («Чижик», «Пятерочка» и «Перекресток») поддерживают идею повышение порога в целом, а в «Магните» выступают против.

Минпромторг считает, что вводить максимальную долю в 35% по всей стране нецелесообразно, но возможно — для отдельных регионов. «По моему мнению, регионы все-таки должны иметь возможность сами принимать решение о том, что доля торговых сетей на их конкретной территории может быть выше или ниже той, что установлена законом в целом», — сказал РБК Евтухов. 

Опасения ФАС обоснованны, считает генеральный директор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Но проблема не в том, какая рыночная доля должна им принадлежать, а в самой методологии подсчета. По словам эксперта, Росстат сильно занижает размеры рынка в ряде муниципальных районов и городских округов, завышая таким образом доли ритейлеров. Есть вопросы и с тем, какие границы учитываются при подсчете. К примеру, когда подсчет доли ведется в муниципальных и городских округах, то зачастую населенные пункты в них могут находиться далеко друг от друга, и ритейлер невольно может превысить 25% рынка. 

По мнению Бурмистрова, нужно совершенствовать правила расчета доли, укрупняя рынки. Например, в рамках одного субъекта максимальная доля 25% для одной торговой сети может быть установлена в региональной столице и такой же порог — совокупно для всех прочих населенных пунктов региона. Кроме того, необходимо упростить подсчет: вместо сбора Росстатом вручную перейти на данные ФНС и операторов фискальных данных, уточняет Бурмистров.