Крупнейший производитель курятины подал в суд на Минсельхоз

«Ставропольский бройлер» (входит в группу агропредприятий «Ресурс») подал иск к Минсельхозу в Арбитражный суд Москвы.

Компания оспаривает решение министерства не включать ее проект по модернизации площадки для содержания родительского стада «Кавказская» в Краснодарском крае в отбор инвестпроектов и требует это исправить. Заявление подано две недели назад, судебное заседание по делу назначено на 21 марта.

Отборы инвестиционных проектов проводятся, чтобы распределять субсидии для возмещение инвесторам части затрат на строительство и модернизацию сельскохозяйственных объектов.  

Представитель «Ресурса» отказался от комментариев, пресс-служба Минсельхоза на вопросы Shopper’s не ответила.

«Ставропольский бройлер» начал модернизацию племенной птицефабрики «Кавказская» в 2020 г., завершить работы планировалось в 2021 г. Проект включал модернизацию восьми действующих корпусов, восстановление четырех корпусов и строительство девяти новых, а также реконструкция водо-, газо- и энергоснабжения. Это дает возможность выпускать дополнительно более 73 млн инкубационных яиц. Инвестиции — 563 млн руб.

ГАП «Ресурс» — крупнейший производитель мяса бройлеров в России, в 2023 г. выпустивший более 1 млн т. Компания выпускает курятину и полуфабрикаты, колбасы, подсолнечное масло, молоко и другие продукты. Ее бренд «Благояр» в IV квартале 2023 г. занимал 3-е место в розничных продажах птицы c долей 3,6%, по оценке исследовательской компании NTech. Бренд «Наша птичка» был шестым с долей 2,4%. Колбасы «Дым дымыч» занимали были на 13-е месте с 1,9%. 

Минсельхоз проводит отборы для распределения субсидий на компенсацию прямых понесенных затрат ежегодно. В 2023 г. Минсельхоз отобрал 346 проектов на общую сумму капитальных затрат компаний (CAPEX) 33,8 млрд руб., свидетельствует протокол отборочной комиссии. Расчетный размер субсидий — более 8 млрд руб. Из них три проекта (компаний «Волжанин», «Элинар бройлер» и «Племенной индейки») на сумму 3,8 млрд руб. связаны со строительством репродукторов для производства инкубационного яйца финального гибрида птицы (четвертого поколения в результате скрещивания для улучшения различных свойств породы). Размер субсидий по ним — 745,7 млн руб. Инвесторам компенсируют 20% от стоимости таких проектов. 

Если Минсельхоз не принимает проект к отбору, то сообщает инвестору причину, сказал Shopper’s менеджер одного из агрохолдингов. Отказ может быть связан с несоответствием правилам, которые действуют для таких проектов. Например, с начала реализации до получения субсидии должно пройти не больше трех лет, на момент подачи заявки на отбор объект должен быть введен в эксплуатацию, инвестор должен быть собственником и т. д. Нужны документы: разрешение на строительство или реконструкцию объекта, положительное заключение госэкспертизы, акт ввода в эксплуатацию и др.

В большинстве случаев заявки на субсидии на строительство репродукторов компаниям одобряют, говорит президент Agrifood Strategies Альберт Давлеев. Репродукторы — важная часть предприятия, подчеркнул он. Как правило, компании имеют собственные родительские стада (которые воспроизводят коммерческую птицу), а племенных цыплят для воспроизводства или поддержания численности такого стада закупают у специальных племенных компаний. В бройлерном птицеводстве основные поставщики — американская Cobb и немецкая Aviagen (в России у них есть производства), а в яичном — племптицезавод «Свердловский» (принадлежит немецкой Lohmann Breeders). По бройлерам и несушкам потребность российских компаний в молодняке и инкубационных яйцах в основном закрыта этими предприятиями.

Доля импортных инкубационных куриных яиц в 2022 г. составляла 12%, а по итогам 2023-го приблизилась к 10%, по данным Национального союза птицеводов. В прошлом году импорт сократился на 23% до 302 млн штук. Больше всего ввозится из Турции, Германии, Венгрии и Словакии.

Споры компаний с разными ведомствами по поводу господдержки встречаются довольно часто, говорит партнер Orchards Алексей Станкевич. Но с участием Минсельхоза таких дел немного. Суд будет оценивать, насколько отказ мотивирован конкретными нормами и законами.

Например, компании «Русь» из Пермского края в 2022 г. удалосьоспорить требование краевого минсельхоза о возврате субсидий. «Русь» получила 247,5 млн руб. на строительство молочных ферм. Местные чиновники утверждали, что нашли нарушение — компания неверно указала срок начала строительства. Но суд счел, что проект отобран на федеральном уровне и это решение было законным. Дополнительного отбора на региональном уровне не требуется.

Напротив, агрофирма «Пахма», которая не уложилась в трехлетний срок, не смогла оспорить отказ в субсидиях на проект строительства молочной фермы. Суд поддержал Минсельхоз.

Отказ от господдержки может быть признан неправомерным, если требования к проектам изменились уже после подачи заявки, продолжает Станкевич. Например, в 2020 г. компании «Кодинский ЛПК» удалось оспорить решение Минпромторга не включать проект строительства деревообрабатывающего предприятия в список приоритетных (для них действовали льготы). Компания подала заявку на проект стоимостью около 800 млн руб., а позже минимальную сумму повысили с 750 млн до 3 млрд руб., и на этом основании компания получила отказ. Суд компанию поддержал и отменил решение министерства. Похожий иск компании «Тумнинский прииск» к Минпромторгу суд тоже удовлетворил — проект не включили в список приоритетных. После изменения правил его стоимость в 757 млн руб. оказалась недостаточной.