Какие риски увидел бизнес в законопроекте о локализации такси

На этой неделе вновь вспыхнули дискуссии вокруг законопроекта о локализации такси. Он принят в первом чтении в январе 2024 г., второго чтения не было, но вступление в силу планировалось в нынешнем году — с 1 октября. По расчетам экспертов НИУ ВШЭ, опубликованным Forbes, за три года федеральная казна может потерять 350 млрд руб. Из них 76,2 млрд руб. — из-за ухода водителей «в тень». Еще 273 млрд руб. — из-за недополученных таможенных пошлин, утилизационного сбора и акцизов за импортируемые автомобили. Расходы на эксплуатацию машин удвоятся, работать в такси станет невыгодно. За три года может уйти до 500 000 водителей.

Shopper’s выяснил мнение участников рынка: какие риски несет законопроект и нужно ли откладывать введение новых правил.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) считает, что таксопарки не успеют к октябрю обзавестись локализованными машинами и предложил перенести срок на 1 сентября 2026 г. Об этом президент РСПП Александр Шохин написал в письме на имя помощника президента Ларисы Брычевой, сообщил РБК.

Кроме переноса сроков, РСПП попросил улучшить программы господдержки для закупок авто для такси. По данным союза, в 2024 г. в такси поступило 90 000 российских автомобилей, из них 56 000 — Lada. Согласно расчетам РСПП, критерию локализации (3200 баллов) соответствовали только четыре модели Lada: Vesta, Granta, Largus и Aura, а в премиум-сегменте — только Aura. Поэтому союз предлагал установить предельную стоимость автомобилей, к которым применяется требование о локализации, на уровне 3,5 млн руб.

Многие самозанятые водители не смогут позволить себе новые локализованные машины, отметил Шохин. Из-за этого они будут уходить из отрасли: уход 100 000 самозанятых приведет к подорожанию такси на 15%, прогнозирует РСПП. С просьбой скорректировать закон обратился в феврале к Владимиру Путину и президент Объединения самозанятых России (ОСР) Игорь Жмакин. О письме Жмакина сообщал «Коммерсантъ».

Как китайские автомобили захватывают рынок такси

Подавшие законопроект сенатор Андрей Кутепов и депутат Владимир Гутенев объясняли его угрозой снижения продаж российских автозаводов. Это повлечет простои мощностей и увольнение сотрудников, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Его авторы опасаются также зависимости от иностранных машин.

После ухода из России мировых автоконцернов иностранные машины в большинстве своем — китайские. Рыночную долю китайских автомобилей всех марок первый заместитель гендиректора ГК «Рольф» Светлана Виноградова оценивала в конце декабря для Forbes в 60%. А доля китайских марок из топ-10 всех брендов выросла до 48,15%, подсчитывал Shopper’s на основании данных «Автостата». В первой десятке восемь китайских марок. Самые популярные — Haval, Chery, Geely. Цены на них начинаются, по данным ситуационно-информационного центра Минтранса, примерно от 1,8 млн руб.

К августу 2024 г. на китайские авто в такси приходилось 26%, сообщал «Прайм» со ссылкой на департамент транспорта Москвы. Долю по России собеседники «Коммерсанта FM» в таксопарках оценивали даже в 70—80%.

В России больше 40% российских таксопарков используют китайские марки, писали в январе «Известия» со ссылкой на экспертов Ivitech.

«Понятно, что доля «китайцев» в такси тоже растет, как и в целом по рынку, сказал Shopper's представитель «Автостата». Руководитель рабочей группы агрегаторов такси комитета РСПП по цифровой экономике Антон Данилов-Данильян объясняет рост доли китайских машин в такси оптимальным соотношением цены и качества. «Наши машины пока еще менее приспособлены к эксплуатации в такси. Так, средний срок службы машины в такси — три года. А гарантийный срок большинства отечественных машин — два года, но не более 100 000 км. Поскольку такси используется гораздо более интенсивно, по факту гарантии хватает всего на один год», — сказал он.

Гендиректор таксопарка Next Евгений Ермолаев рассказал Национальному совету такси, опросившему в начале марта руководителей таксопарков: ««У нас в парке работали 100 автомобилей марки Lada Vesta в течение трех лет. Средний расход на обслуживание автомобиля составил 33 950 рублей в месяц, и это без учета стоимости ОСАГО и лизинговых платежей. Это беспрецедентно много для нового автомобиля». Расходы на сотню Lada Vesta за три года превысили, по его словам, 40 млн руб.

Главные риски глазами бизнеса

Поддержка отечественного автопрома — важный элемент технологического суверенитета страны, однако необходимо соблюдать «баланс всех участников рынка», считает Данилов-Данильян. По его словам, поспешное принятие решения о локализации несет множество рисков как для таксопарков, так и для водителей и пассажиров.

«Риски для бизнеса в первую очередь связаны с уходом экономики в минус. Это и рост цен, связанных с обслуживанием, и монополизация (текущим критериям к уровню локализации отвечает всего три-четыре модели одного и того же производителя (Lada «Автоваза». — Shopper’s), и переход водителей в даркнет и неконтролируемую зону», — сказал Данилов-Данильян. Водители, подчеркнул он, могут потерять возможность легально зарабатывать, так как законопроект в нынешнем виде не учитывает самозанятых, работающих на собственных автомобилях.

Почему еще нельзя спешить, продолжает эксперт: «Объем рынка таксомоторных перевозок оценивается в около 1 трлн руб. Это значительная часть транспортной инфраструктуры страны, обеспечивающая мобильность миллионов граждан. Одномоментная замена даже 100 000 автомобилей (из общего парка) на отечественные машины стоимостью каждой в 2 млн руб. потребует 200 млрд руб. Это пятая часть всего рынка такси, которую нужно вынуть из оборота».

Российский автопром уже выиграл от повышения утилизационного сбора на импортные автомобили — 2024 г. спрос на Lada вырос примерно на 40% — их покупают те, кому они подходят, без дополнительного давления со стороны государства, добавил Данилов-Данильян.

Две трети опрошенных таксопарков не готовы пересаживаться на отечественные машины, ссылаясь на их частые поломки, длительные простои и высокую стоимость запчастей, сказал Shopper's представитель Национального совета такси.

По данным совета, за 2024 г. цены на новые машины в России выросли в среднем на 30%, а расходы таксопарков на обслуживание автомобилей увеличились на 32—44%, достигая 17 000—20 000 руб. в месяц. «В таких условиях таксопарки очень тщательно подходят к выбору автомобилей, подбирая такие авто, которые будут им зарабатывать деньги, а не приносить убытки», — подчеркнул представитель совета.

Национальный совет такси предлагает убрать из законопроекта о локализации машин такси балльную систему, которая «сужает выбор автомобилей», а также привязать инициативу к господдержке отрасли.

«Мы считаем обоснованными опасения и риски, которые высказывают перевозчики по законопроекту», — сказал Shopper's представитель «Яндекс такси». Для выработки сбалансированного решения необходим диалог таксопарков и автопроизводителей — и «Яндекс такси» готово создать площадку для обсуждения».

Почему «Автоваз» одобряет новые правила

«Не стоит преувеличивать проблему и пугать, что все водители уйдут из отрасли. Это не так, — настаивает директор по связям с общественностью «Автоваза» Сергей Ильинский. — Уже сегодня порядка 30% таксистов в России работают на Lada и почему-то зарабатывают деньги, в отличие от тех, кто кричит, что все будет плохо». По словам Ильинского, российские производители способны полностью закрыть потребности таксопарков. «Ежегодно в России требуется замена 40 000—50 000 автомобилей. Поверьте мне, и «Автоваз» в сегменте эконом-класса, и другие заводы без проблем справятся с таким объемом».

Ильинский удивлен заявлениями, что российские автомобили, «полностью локализованные в стране и стоящие дешевле любых импортных аналогов», объявляются самыми дорогими. «На сегодня Lada — самый доступный автомобиль на рынке, дешевле не производит никто», — подчеркнул он.

По словам Ильинского, возможны и технические доработки автомобилей специально для такси, но при наличии гарантий от перевозчиков по объемам закупок.

Государственный контроль за ценами на автомобили есть, а в таксомоторной отрасли — нет, отметил Ильинский. Инфляция в 2024 г. составила 9,5%, а цены на Lada выросли всего на 4,3%, тогда как стоимость услуг такси увеличилась на 16%, напомнил он.

Почти все участники круглого стола (прошел 11 марта в РСПП с участием агрегаторов такси, автопроизводителей, чиновников, отраслевых ассоциаций) признали, что локализация автомобилей для такси необходима, подытожил собеседник Shopper’s. «Вопрос лишь в сроках — мы готовы обсуждать разные варианты, связанные с законопроектом», — добавил он.   

На круглом столе вице-президент «Автоваза» Сергей Громак заявил, что «не должно быть монополии»: «Если в такси останется один производитель и не будет конкурентов, мы не сможем развиваться». Поэтому, по его словам, «должны быть разумные требования по локализации, чтобы у таксистов был выбор из нескольких производителей и моделей автомобилей разных сегментов».