Минпромторг и Минсельхоз подготовили версии законопроекта для регулирования отпускных цен на продукты

Минсельхоз разослал нескольким союзам производителей сельхозпродукции проект поправок в закон о торговле, касающихся фиксации цен на продукты питания. Об этом Shopper’s рассказали источники в двух отраслевых союзах и менеджер компании по производству продуктов питания. Авторами поправок в письме названы Минсельхоз и Минпромторг. 

Получение письма подтвердило «Союзмолоко». «Росптицесоюз» внимательно изучает этот вопрос вместе с производителями птицеводческой продукции и Минсельхозом, сказала гендиректор союза Галина Бобылева. Представитель Плодоовощного союза от комментариев отказался. Shopper's направил запрос в Национальный союз птицеводов, Минсельхоз и Минпромторг. 

В документе, с которым удалось ознакомиться Shopper's, содержится сразу два варианта поправок.

Проект №1

Первый вариант вводит требование заключить прямые долгосрочные договоры поставки между торговой сетью и поставщиком продуктов питания (в том числе агроагрегатором). Они должны быть рассчитаны не менее чем на год и включать условие о применении фиксированной отпускной цены. Она будет рассчитываться по формуле, установленной правительством.

Торговая сеть обязана будет ежеквартально достигать запланированной доли розничных продаж товаров, приобретаемых по долгосрочным договорам. В 2026 г. она должна быть не менее 80%, в 2027 г. — не менее 85%, в 2028 г. — не менее 90%. 

Предлагается ввести запрет на включение в текст договора поставки условия о возможности его прекращения в одностороннем внесудебном порядке без согласия другой стороны. Не разрешается пересматривать цены чаще, чем один раз в год. Предполагается, что правила вступят в силу с 1 марта 2026 г. и будут действовать до 31 декабря 2028 г.

Проект №2

Второй вариант поправок вводит понятие фиксированного диапазона отпускных цен (минимальной и максимальной) на продукты. Они должны быть включены в перечень продуктов питания, которые нормируют по отпускной цене. Перечень устанавливает ценовая комиссия (представители Минсельхоза, Минпромторга, ассоциаций производителей сельхозпродукции, ассоциаций розничной торговли, а также органов власти регионов), а утверждает правительство.

Производитель обязан продавать товары по цене, которая вписывается в определенный диапазон. Торговая сеть и «агрегатор информации о товарах или услугах» (так — в документе) обязана в течение года добиться 80% розничных продаж продуктов, приобретаемых по фиксируемому диапазону отпускных цен по договорам сроком не менее года. Комиссия может устанавливать, менять или отменять ценовой диапазон, но с обязательным условием: не допустить снижения рентабельности производства продовольственных товаров и сохранить возможность инвестиций в модернизацию и расширение производства.

Вступление в силу планируется 1 марта 2026 г., но без ограничения срока действия.

Дискуссия впереди 

Минпромторг согласовал с Минсельхозом предложения по регулированию цен, сообщил на прошлой неделе журналистам замминистра промышленности и торговли Роман Чекушов.

О подготовке Минпромторгом поправок в закон о торговле источники Shopper’s сообщали на прошлой неделе. В его концепции содержались те же поправки, что и во втором варианте, который сейчас разослал Минсельхоз. В перечень товаров, на которые могут распространить новое регулирование, могут войти в частности овощи борщевого набора, огурцы, томаты, яблоки, сахар, яйца, сырое молоко.

Союзы должны направить в Минсельхоз свою позицию по новому регулированию, следует из письма ведомства. «Главное — насколько новое регулирование будет способствовать наращиванию производства и доступности продуктов для населения», — подчеркнула Бобылева.

Собеседник Shopper’s в пищевой компании отметил несколько спорных моментов в предложенных поправках. Например, непонятно, как будет работать диапазон цен, если сеть покупает товары не у производителей, а у дистрибуторов. Или как обеспечить 80% розничных продаж товара, закупаемого по фиксированным ценам, если он не пользуются спросом («по любым причинам — цена, цвет, вкус, качество и т. п.»). Цена производителей ограничивается, а наценка сетей никак не нормируется, «а это несправедливо по отношению к поставщикам». Невозможность одностороннего внесудебного расторжения долгосрочного контракта «может привести к ситуации, когда поставщик не вправе расторгнуть контракт, например, в связи с систематическим нарушением сроков оплаты». Запрет на изменение цены чаще одного раза в год тоже может создать сложности для сторон — обычно цену пересматривают два-три раза в год.