Производители вейпов предупредили о риске расцвета черного рынка

Союз предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ) обратился к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой привлечь СПИНИ и «Опору России» для консультаций при подготовке отзыва правительства на законопроект о запрете на торговлю их продукцией. Shopper’s ознакомился с обращением за подписью директора союза Германа Лукашова, подлинность подтвердил представитель СПИНИ.

СПИНИ объединяет производителей и дистрибуторов вейпов и жидкостей для вейпов. Как утверждает союз, его инициативу о консультациях поддержали также более 450 предпринимателей, владеющих 5000 торговыми точками. Shopper’s направил запрос в пресс-службу правительства.

Законопроект 23 июня внесли в Госдуму депутаты фракции «Справедливая Россия — патриоты — за правду». Он предполагает полный запрет на оптовую и розничную торговлю устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. В числе авторов руководитель фракции Сергей Миронов, депутаты Яна Лантратова, Олег Нилов, Михаил Делягин.

Под ограничения могут попасть как системы нагревания табака, так и электронные сигареты, считает Евгений Федотов, заместитель председателя комиссии по табачной и никотинсодержащей продукции «Опоры России» и основатель Fedotov Group.

Принятие законопроекта приведет к образованию абсолютно неконтролируемого государством огромного черного рынка, говорится в письме СПИНИ. Именно отсутствие контроля за качеством продукции и в итоге нанесет ущерб здоровью россиян, настаивает союз.

СПИНИ обеспокоен и тем, как будут работать компании с учетом предложения Минфина ввести лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Согласно проекту с 1 сентября 2026 г. будет введен запрет на торговлю без лицензии.

Электронные сигареты реализуют не только торговые сети и продуктовые магазины, но и 60 000 специализированных торговых точек, пишет Лукашов. Лицензия на длительный пятилетний срок подразумевает четко установленные государством правила игры на тот же период. «Постоянные угрозы запрета части ассортимента висят дамокловым мечом над малоформатной розницей, вынуждая многих отказываться от ведения бизнеса в непредсказуемых условиях», — говорится в письме.

Авторы законопроекта считают, что запрет должен сократить число людей, потребляющих никотинсодержащую продукцию, снизить число респираторных, онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, а также уменьшить число зависимых от никотина подростков, говорится в пояснительной записке.

На начало 2023 г. количество подростков, употребляющих электронные сигареты, выросло в 10 раз по сравнению с 2011 г., утверждают депутаты. Ранее главный научный сотрудник Центрального НИИ организации и информатизации здравоохранения Минздрава Галина Сахарова приводила статистику в сравнении с 2011 г. (когда открылся первый магазин вейпов) в такой формулировке: «…в 10 раз увеличилось количество подростков среди употребляющих табачные и никотиносодержащие изделия на постоянной основе, в 10 раз увеличилось число подростков, которые имеют признаки никотиновой зависимости».

В России с 2023 г. запрещена продажа никотинсодержащей продукции несовершеннолетних. Защитить подростков поможет соблюдение действующего законодательства и сотрудничество надзорных органов и добросовестных участников рынка, считает СПИНИ. Сам союз начиная с 2019 г. борется с продажей вейпов несовершеннолетним, сказано в письме. Например, активисты союза проводят рейды и информацию о нарушениях передают в Роспотребнадзор, ФАС, МВД, ФНС и прокуратуру.

Легально продаваемые устройства проходят жесткий лабораторный контроль, исключающий попадание вредных веществ, утверждает союз.

В большинстве стран, где вводятся похожие запреты, их распространяют сразу и на вейпы, и на системы нагревания табака. Например, в Турции нельзя заниматься производством любых электронных устройств для употребления никотинсодержащей продукции и нельзя торговать ими. Но разрешается потребление. То есть если турист прилетит в страну со своим гаджетом, он имеет право его использовать. В Индии, где есть аналогичный запрет, значительная часть населения перешла на жевательный табак. Обычно страны мотивируют ограничения тем, что пока нет данных о влиянии таких устройств на здоровье людей. Но пока в большинстве стран запреты оказались неэффективными: чаще всего остается большой нелегальный и неконтролируемый рынок, говорит Федотов.

В России 1-е место по популярности у курильщиков занимают сигареты (около 22,6 млн потребителей), 2-е — электронные сигареты (8—10 млн), 3-е — нагреваемый табак (4,5—5 млн), рассказывает Федотов. Доля нелегального рынка вейпов в прошлом году могла достигать 70—90%, ссылается он на оценку отраслевых экспертов. По словам Федотова, есть данные, что доля снижается. Но прошлогоднее повышение акциза на жидкости для вейпов на 110% до 42 руб./мл (с начала 2025 г. — 44 руб.) замедлило темпы снижения, посетовал он.

«Вейпы в последние несколько лет стали темой, которая позволяет делать громкие заявления самым разным публичным людям», — говорит председатель комиссии по табачной и никотинсодержащей продукции «Опоры России» Владимир Мишеловин. Он подчеркнул: практически все сторонники запретов используют «ложные бездоказательные посылы о вреде никотинсодержащих жидкостей, иногда говорят, что они вреднее обычных сигарет. Мишеловин согласен, что «модные гаджеты» распространены среди молодежи и подростков, но уверен, что запретом эту проблему не решить.

«Наиболее верным вариантом» для регулирования Мишеловин считает лицензирование оптовой и розничной торговли, предложенное Минфином. По мнению эксперта, основные правила — площадь торговых объектов, расстояние от школ и детских садов, разрешенные виды продукции и т. д. — необходимо установить на федеральном уровне. А доходы от акцизов на никотинсодержащие жидкости отдать в бюджеты регионов. Это позволит создать дополнительные возможности контролировать продажи продукции на региональном уровне и, как следствие, приведет к легализации рынка, повышению собираемости налогов, заключает Мишеловин.

Федотов же опасается передачи регионам более широких полномочий. В результате в разных регионах будут разные разрешенные площади магазинов и из-за разных затрат цены на продукцию тоже будут отличаться. Сложности могут создать и правила соседства с образовательными учреждениями: не определено, можно ли будет доработать до конца действия лицензии и продлить ее (по аналогии с правилами при торговле алкоголем), если рядом с магазином появился такой объект. Типы образовательных учреждений не определены — то есть под запрет может попасть территория не только рядом с школой или детским садом, но также и с автошколой, кулинарной школой и т. п., рассуждает Федотов. Хотя, например, для алкогольной лицензии играет роль только расположение рядом образовательных учреждений для несовершеннолетних, добавляет он.

Законопроекты о запрете вейпов возникали уже несколько раз. В прошлом году в Госдуму были внесены два законопроекта о запрете вейпов — от депутатов разных фракций и от КПРФ. Оба проекта были назначены к рассмотрению на март 2025 г., но движения по ним не было.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин говорил в январе, что запрет вейпов поддержали все фракции. В опросе, который он провел  в своем Telegram-канале за полный запрет вейпов проголосовало 74% из 265 500 человек, принявших участие.