ФАС предложила расширить список товаров с ограничением наценки

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила расширить список товаров, на которые нельзя будет необоснованно повышать цены. Служба вынесла инициативу на рассмотрение рабочей группы по регуляторной гильотине при правительстве, пишут «Ведомости».

Речь идет о проекте закона об ужесточении контроля над стоимостью продукции в случае спекулятивного роста в 2023–2024 гг. В прошлой версии документа летом 2022 г. служба предлагала взять под контроль увеличение цен более чем на 30% в течение 60 дней только на социально значимые продукты. За нарушение ритейлерам грозило предупреждение или штраф. Но комиссия по оценке регулирующего воздействия проект не одобрила.

В новой версии законопроекта ФАС убрала термин «социально значимые товары». В документе говорится, что формированием списка продуктов должно заниматься правительство.

Представитель ФАС сообщил «Ведомостям», что предлагаемый механизм направлен на борьбу со спекуляцией цен на различную продукцию. Он уточнил, что к определению «социально значимые товары» поступил ряд замечаний, поскольку он не предусмотрен законодательством. Поэтому служба предложила создавать список правительству по рекомендации Минэкономразвития. Министерство от комментариев отказалось.

В марте 2022 г. в России произошел скачок цен на товары из-за роста курса валют, санкций и ухода ряда иностранных брендов. Россияне скупали продукты и непродовольственные товары, что привело к временному дефициту сахара, средств гигиены и др. В росте цен на сахар ФАС признала виновным производителя ООО «Продимекс» — по версии службы, предприятие координировало деятельность торговых сетей.

Многие ритейлеры добровольно установили минимальные наценки на некоторые категории социально значимой продукции. Так поступили «Ашан», «Атак», «О’кей», «Магнит», «Перекресток», «Пятерочка» и десятки региональных сетей.

Нормы в законопроекте прописаны непрозрачно, считают эксперты. В перечень товаров теперь может войти любая продукция, в том числе и не социально значимая, сказала советник антимонопольной практики МЭФ Legal Оксана Павлухина. При этом в документе сохраняется формулировка, которая допускает повышение цен ровно на 30% каждые 60 дней, указала руководитель антимонопольной практики юридической компании «Центральный округ» Анна Кононова. На этот недочет уже обращало внимание Минэкономразвития, и он может привести к тому, что недобросовестные участники рынка смогут поднимать цены без привлечения к ответственности, считает эксперт.

Также под контроль службы могут подпасть компании с годовой выручкой более 800 млн руб. — малый и средний бизнес. Сейчас законодательство запрещает согласованные действия только сетям, которые совокупно занимают не менее 20% рынка.

В законопроекте не прописаны критерии оценки согласованности действий участников рынка, говорит председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Игорь Караваев. По его мнению, это может привести к тому, что под такие действия можно будет подвести любое однотипное ценовое поведение. Если документ примут, это может ускорить уход с рынка небольших игроков, считает директор Союза независимых сетей Иван Бабухадзе: им сложнее будет доказать, что согласованных действий по повышению цен не было.