Бизнес увидел риски в законе о продаже энергетиков

Новый закон о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним может существенно ограничить продажу этих напитков, рассказали Shopper’s представители бизнеса. Госдума приняла его во втором и третьем чтениях 31 июля, он вступит в силу с 1 марта 2025 г. Его еще должен одобрить Совет Федерации и подписать президент.

«Закон ставит под вопрос торговлю через вендинговые аппараты и интернет-магазины, говорит президент «Союзнапитков» Максим Новиков. На эти два канала приходится 17—20% продаж безалкогольных тонизирующих напитков (формулировка в законе — «безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетиками)». — Shopper’s), и их доля растет, уточняет он.

Продавцы будут вправе требовать документы для подтверждения возраста, как сейчас это происходит при продаже алкоголя. Кроме того, регионы получат полномочия вводить дополнительные меры: например, ограничивать время и место продажи напитков — в образовательных, медицинских, культурных, спортивных учреждениях, в местах массового скопления людей.

Не указано, как именно проверять возраст покупателя при продаже онлайн или через торговые аппараты, говорит Новиков. В проекте постановления Госдумы правительству рекомендуется разработать предложения по использованию «Единой системы идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (ЕСИА) для установления возраста покупателя. Вероятно, для этого предполагается разработать подзаконные акты, думает эксперт.

Цифровые технологии, которые сегодня применяются в российской электронной коммерции, позволяют обеспечить соблюдение возрастных ограничений, говорит президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. Но для верификации клиентов, возможно, потребуются дополнительные настройки, в частности интеграция IT-cистем компаний с ЕСИА или Единой биометрической системой, добавляет он.

Для бизнеса торговых автоматов энергетики — важный товар, подчеркивает Новиков. Он объясняет: «Будучи высокомаржинальным продуктом, эти напитки позволяют субсидировать низкую наценку на другие товары в вендинговых аппаратах. Если не продавать энергетики, то придется повышать цены на другие товары. Сейчас аппараты не оборудованы системами идентификации возраста, поскольку раньше ни для одного товара это не требовалось».

В сегодняшней редакции закон может ограничить торговлю энергетиками через вендинговые аппараты в людных местах, где есть риск продажи несовершеннолетним, говорит президент Союза операторов торговых автоматов (СОТА) Леонид Нестеренко. К тому же регионы смогут вводить дополнительные правила торговли, напоминает он. По словам Нестеренко, если будет ограничено время продажи, потребуется переоборудование аппаратов. Настройка же работы отдельной полки для определенного продукта довольно сложно реализуется технически и потребует больших затрат. «Предпринимателю проще будет отказаться от торговли энергетиками, но это сильно ухудшит экономику бизнеса, — предупреждает Нестеренко. — Индустрия уже пострадала от введения в Москве торгового сбора, ведь именно в столице работает 40% всех вендинговых аппаратов в стране». 

СОТА видит высокие риски для отрасли в правах регионов вводить дополнительные ограничения для разных каналов продаж, продолжает Нестеренко. Он пояснил: «Вендинг — низкомаржинальный бизнес с оборотом 25 000—30 000 руб. выручки в месяц на один аппарат. Чтобы предприниматели зарабатывали, в ассортименте должны быть высокомаржинальные товары — к ним как раз относятся энергетики. На них приходится около 20% оборота (это примерно 3 млрд руб. в год), а также 40% маржи снековых аппаратов».

Зачем ограничивать торговлю энергетиками

В регулировании розничной торговли безалкогольными тонизирующими (в том числе энергетическими) напитками есть острая необходимость, указывали авторы закона в пояснительной записке. В ней сказано: «Молодежь без каких-либо ограничений приобретает напитки, потребляя их в количестве, которое наносит безусловный вред их здоровью, прежде всего сердечно-сосудистой системе. Кроме того, регулярное потребление данных напитков формирует у молодых людей соответствующую зависимость от них, а также способно вызвать обострение нервных и психических заболеваний».

Дополнительные полномочия регионов помогут «навести порядок в этой сфере», отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин (его слова приведены на сайте Госдумы).  

В 65 регионах на местном уровне введены различные ограничения, в том числе и для несовершеннолетних. Местные власти стали их вводить с 2009 г. Первые запреты были введены в Ингушетии, Приморском и Хабаровском краях. Общественные организации постоянно просят сделать меру федеральной. 

В Московской области закон о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним был принят в 2015 г., а на следующий год  был введен запрет на их продажу через вендинговые аппараты. Всего ограничения на торговлю через автоматы действуют в пяти регионах, уточнил Новиков.

Федеральный закон об ограничении торговли энергетиками обсуждался примерно 12 лет, было несколько версий, но его все время отклоняли, напомнил в разговоре с Shopper’s сотрудник одной из компаний по производству напитков. Многие регионы уже сами отрегулировали правила продажи энергетиков.

Подготовка законопроекта активизировалась после того как о проблеме заговорил Володин. В январе 2023 г. он писал в своем телеграм-канале о многочисленных «обращениях о вреде энергетиков». Но продажа несовершеннолетним по-прежнему разрешена в 28 регионах, отмечал спикер Госдумы. Володин. Опрос его подписчиков показал, что 90% (288 284 человек) проголосовавших поддерживают запрет на федеральном уровне. В мае 2024 г. законопроект внесли депутаты всех фракций.

«Сегодня почти каждый четвертый человек в нашей стране потребляет энергетики, а среди молодежи — каждый второй: в возрастной группе 18–24 лет эта доля составляет 53,2%, в группе 25–29 лет — 49,7%», — утверждает Володин.

В случае с энергетиками на обычный пищевой продукт пытаются распространить подход к вредным товарам, таким как алкоголь или сигареты, говорит собеседник Shopper’s в компании-производителе напитков. В ходе обсуждения новых правил не удалось понять, что именно беспокоит авторов проекта — тонизирующий эффект напитков или конкретно какой-то компонент, недоумевает Новиков. Если второе, то под ограничения должны попадать все продукты, которые его содержат, рассуждает он. Например, тот же кофеин есть в кофе, чае, шоколаде, жевательной резинке с кофеином, БАДах, сухих смесях для изготовления энергетиков.  

Предлагаемая система ставит в неравное положение операторов торговых аппаратов и онлайн-торговлю в сравнении с обычными магазинами, в которых продавец может попросить покупателя показать документ, говорит Нестеренко. «Страдает малый бизнес, к которому в основном относится и вендинговая торговля», — подчеркнул он.

Несовершеннолетних потребителей энергетиков немного — всего 2-3%, утверждает Новиков. Они не являются целевой аудиторией для производителей, настаивает он. Ограничение коснется уже всех потребителей, независимо от возраста, считает Новиков, и «в таком случае нарушаются права совершеннолетних граждан».