ФАС предложила методику оценки обоснованности роста цен

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала методику, которая определяет критерии существенного роста спроса на товары и увеличения затрат бизнеса, влияющих на цены для покупателей. Проект документа проходит обсуждение в правительстве. Он есть в распоряжении РБК, подлинность документа подтвердили два источника на потребительском рынке, а также источник, близкий к разработчику.

В январе 2024 г. первый вице-премьер Андрей Белоусов попросил ФАС доработать поправки к законопроекту, которым предлагается запретить производителям и торговым сетям устанавливать экономически необоснованные цены на товары при значительном росте спроса на них. Согласно ему, цена товара необоснована, если за 60 дней она увеличилась более чем на 5% от величины индекса потребительских цен (декабрь к декабрю) на соответствующий год при условии, что повышение не обусловлено экономическими факторами. Сейчас служба представила свои дополнения для обсуждения в правительство.

Регулятор дал определения понятиям «существенный рост спроса» и «необоснованная цена». Под первым ФАС понимает превышение объема заявок на покупку товара у отдельного продавца над его предложением на 10%. На это может указывать увеличение объема продаж, сокращение запасов на складах, а также повышенная скорость продаж.

Доказательствами необоснованности цены ФАС предлагает считать увеличение стоимости товара более высокими темпами, чем рост общего индекса потребительских цен, а также рентабельность предприятия выше среднеотраслевой. Ведомство будет подсчитывать расходы бизнеса — если они окажутся неизменными при повышении стоимости, то такая цена будет считаться необоснованной.  

Цены и расходы бизнеса будут сравнивать за три предшествующих года. В издержки ведомство предлагает включить стоимость закупочных материалов, оплату труда, тарифы, а также расходы на услуги сторонних предприятий. Также ФАС учтет и иные экономические факторы, включая ритмичность производства, внутригодовые колебания рынка и ставку Центробанка. 

Сейчас уже есть несколько инструментов для стабилизации цен, напомнил председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ; включает X5 Group, «Магнит», «Азбуку вкуса» и др.) Игорь Караваев. По его мнению, новые нормы ценового регулирования избыточны и приведут к росту административной нагрузки на бизнес, поскольку доказывать обоснованность цен придется участникам рынка. 

При этом четкие критерии для определения обоснованности цены не описаны, равно как и механизм проведения оценки, указывает Караваев. Например, нет четкого определения ценовых сегментов. «В разных форматах торговли один и тот же товар может принадлежать к разным ценовым категориям, например то, что в дискаунтере относится к высокой ценовой категории, в супермаркете может относиться к средней», — поясняет он.

Также не описаны числовые определения, насколько темпы роста цены должны превышать общий индекс потребительских цен, а фактическая рентабельность — среднеотраслевые показатели, продолжает Караев. Чтобы формула работала, необходимо, чтобы в каждой компании были одинаковые цены и идентичный рост, что на практике нереализуемо, резюмирует Караваев.

С Караваевым согласен директор Института развития предпринимательства и экономики Артур Гафаров. По его словам, предложенная в проекте формула спроектирована таким образом, что повышение компанией стоимости товара выше индекса потребительских цен по отрасли или региону по умолчанию рассматривается как экономически необоснованное, говорит он. В таком случае цены в каждой компании должны быть одинаковы, а их рост — синхронным, что невозможно в принципе. Также  документ не предусматривает, как действовать бизнесу в «нештатных» ситуациях — например, если для снижения спекуляционного спроса и предотвращения дефицита продукции торговая сеть вынуждена поднимать цены на определенные товары, добавляет Гафаров.