Обязательная маркировка молочной продукции в 2024 г.

В 2024 г. обязательно нужно маркировать большинство видов молочной продукции, а с сентября — еще и продукцию от фермеров. Контроль помогает выявлять товары непонятного происхождения и не допускать их до полок магазинов. Рассказываем, какую молочную продукцию необходимо маркировать в 2024 г. и как это правильно делать, чтобы не получить штраф.

Зачем нужна маркировка молочной продукции

Маркировка создана для контроля государством оборота товаров, в том числе молочной продукции. Для этого на нее наносят специальный код Data Matrix — средство идентификации. С его помощью можно отслеживать движение товара от производителя до магазина и покупателя. Следит за жизненным циклом молочной продукции система маркировки «Честный знак».

Согласно пояснительной записке к ФЗ № 488, система мониторинга нужна для решения таких задач:

• Отслеживание движения легальных товаров. Товары без маркировки считаются нелегальными и должны исключаться из цепочки.

• Снижение издержек на учет товаров и логистику. Отслеживание перемещения по разным точкам (завод, склады, магазины) помогает оптимизировать цепочку поставок.

• Сбор статистики по продажам маркируемых товаров. Этот функционал могут использовать маркетологи, чтобы узнать среднюю цену и ее динамику на разных территориях, скорость и объем продаж в отдельных торговых точках и т. д.

Как работает маркировка молочной продукции

Производитель (импортер) наносит на товар или его упаковку код маркировки, в котором зашифрованы данные о продукции и ее происхождении. Затем отмечает в системе «Честный знак», что товар вводится в оборот и его можно отслеживать. Также оформляет на молочную продукцию электронный универсальный передаточный документ (УПД) и заверяет его электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Затем товар направляется контрагенту — например, оптовику. Он через систему «Честный знак» проверяет, соответствует ли продукция описанию, зашифрованному в коде маркировки, и содержанию УПД. А также подписаны ли УПД именно тем поставщиком, у которого контрагент делал заказ.

Если все в порядке, контрагент удостоверяет приемку товара своей ЭЦП, отражает это в системе «Честный знак». В ней появляется запись, что товары с такими-то кодами маркировки приняты оптовиком от легального поставщика.

Далее молочная продукция передается от оптовика к его контрагентам, в том числе в розницу. Между всеми участниками цепочки ведется обмен электронными документами (УПД).

После продажи продукции конечному потребителю на кассе магазина розничный контрагент отражает в системе «Честный знак» вывод товара из оборота. При этом покупатель может через пользовательское приложение «Честный знак» отсканировать код маркировки на товаре и убедиться, что покупает оригинал.

В чем отличие кода маркировки

В системе маркировки для молочной продукции используется код формата Data Matrix. Внешне он похож на QR-код, но принципы шифрования различаются.

В коде маркировки содержатся три типа данных:

1. GTIN — код продукции по международному классификатору, который производитель должен оформить на свой товар к моменту его вывода на рынок.

2. Уникальный серийный номер молочного продукта. Присваивается на производственной линии или при оформлении импорта.

3. Криптографический код — для проверки подлинности идентификатора.

Кто должен маркировать молочную продукцию

С 2021 г. обязательства по маркировке возложены на компании, выпускающие и продающие молочную продукцию (постановление правительства РФ № 2099). То есть к процессу причастны все участники оборота, а размер бизнеса при этом роли не играет. Это может быть и крупный молокозавод, и ИП, который держит магазин у дома. Формат торговли тоже неважен: офлайн, в интернете, сбыт через маркетплейсы. Использовать «Честный знак» должны даже компании, которые приобретают продукцию для своих или производственных нужд, например: кафе и рестораны (для приготовления блюд). С 1 сентября 2024 г. к списку тех, кто должен участвовать в маркировке, присоединили фермерские и крестьянские хозяйства.

Все участники должны пройти регистрацию в системе «Честный знак», подключиться к электронному документообороту и соблюдать правила.

На заметку. Если предприятие новое, то завести личный кабинет в системе «Честный знак» и начать работать в ней оно обязано в течение 7 дней (в труднодоступных местностях — до 30 дней).

Маркирует продукцию непосредственно ее производитель или импортер (первый собственник товара на территории России). Перемаркировка розничным продавцом или оптовиком не используется. Коды маркировки необходимо заказывать в системе «Честный знак» — после прохождения регистрации в ней. Полученные коды распечатывают на специальном принтере, а затем наклеивают на товары.

Какие молочные продукты нужно маркировать

Обязательной маркировке подлежит молочная продукция, которая соответствует таким критериям (п. 2 Правил по постановлению № 2099):

— изготовлена из пастеризованных (или прошедших ультрапастеризацию), стерилизованных, а также ультравысокотемпературно-обработанных молока и молочных продуктов;

— произведена и упакована на промышленных линиях;

— имеет какой-либо из кодов: по номенклатуре ТН ВЭД ЕАЭС — 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2105 00, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0; по классификатору ОКПД-2 — 10.51, 10.52, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190.

Получается, что к маркируемым относится большинство видов молочной продукции. И это не только молоко или сливки, но и другие продукты которые из них производят: кисломолочные, сметана, сыр, творог, йогурты, масло, безалкогольные напитки с молочным жиром, сгущеное молоко, мороженое и фруктовый лед (за исключением десертов без молочного жира или белка)

Какие молочные продукты не нужно маркировать

Можно не маркировать продукцию, которая приведена в п. 3 Правил маркировки молочной продукции:

— помещенную под таможенные процедуры при экспорте за пределы ЕАЭС;

— ввозимую в Россию или производимую в нашей стране в качестве пробных образцов, которые не предназначены для продажи;

— весом до 30 г;

— детское питание для детей до 3 лет;

— специальное лечебно-диетическое питание;

— продукцию на развес с упаковыванием при покупке, например, разливное молоко;

— мороженое или десерт без молочных жиров или белка.

Сроки и этапы введения маркировки

Маркировка для молочной продукции вводилась постепенно для разных категорий участников оборота.

Для производителей и импортеров (кроме крестьянских и фермерских хозяйств) сроки были такие:

• с 1 июня 2021 г. — сыры, мороженое;

• с 1 сентября 2021 г. — молочные товары со сроком хранения, превышающим 40 дней;

• с 1 декабря 2021 г. — товары со сроком хранения не более 40 дней.

Для производителей и импортеров с 1 сентября 2022 г. введена обязанность вести объемно-сортовой учет товаров — включать в УПД номер GTIN и число кодов маркировки по товарам, приведенным в накладной. На практике это значит, что одинаковые товары (с одним и тем же GTIN) объединяются в одну упаковку. На нее наклеивается этикетка с кодом GTIN. А значит при приемке контрагенту не надо проверять каждый код маркировки по товарам — достаточно сверить общее их количество с тем, что показано в УПД. Государственные учреждения, предприятия общепита и гостиничного бизнеса включают в УПД код GTIN и количество кодов маркировки с 1 декабря 2023 г.

Для розничных продавцов обязанность сканировать код маркировки на кассе введена с 1 сентября 2022 г.

Нововведения в правилах маркировки в 2024 г. следующие:

✔ С 01.09.2024 года маркировать молочную продукцию и использовать систему «Честный знак» обязаны крестьянские и фермерские хозяйства.

✔ С 01.11.2026 года в УПД нужно отражать коды маркировки для каждого отдельного товара со сроком годности более 40 суток (постановление правительства РФ № 736).

По товарам со сроком хранения до 40 дней пока сохраняется объемно-сортовой учет, при котором в УПД достаточно отражать только код GTIN и количество кодов маркировки.

Как подключиться к системе маркировки «Честный знак»

Порядок регистрации в системе одинаковый для всех участников рынка:

1. Оформите усиленную ЭЦП, записанную на «Рутокене» либо JaCarta в удостоверяющем центре.

2. Установите и настройте программные компоненты для подключения ЭЦП к «Честному знаку» (КриптоПро, драйвер носителя для «Рутокена» и т. д.).

3. Зайдите на сайт «Честного знака» и пройдите регистрацию — в помощь есть видеоинструкция.

Процесс регистрации включает шаг «Перейти к проверке», по завершении которой надо будет выбрать подключенную ЭЦП, указать телефон, адрес электронной почты и отправить заявку.

В течение 48 часов на e-mail придет письмо, содержащее ссылку на первый вход в личный кабинет пользователя «Честного знака». После перехода заполните форму. Что нужно указать:

— кем вы являетесь — производителем или импортером;

— сведения об операторе электронного документооборота;

— перечни товаров, которые фирма обязана учитывать в системе маркировки;

— идентификаторы участника ГС1РУС (ассоциации, через которую оформляется GTIN).

В разделе «Товарные группы и роли» выберите молочную продукцию и укажите ваш тип участника рынка, которым вы являетесь для нее: производитель, импортер, оптовик или иной.

Важно! Если вы уже зарегистрированы в рамках маркировки другого товара (например, воды, пива), то повторно это делать не требуется. Просто войдите в ЛК и добавьте молочные изделия в «Товарные группы»

Интеграция с системой «Меркурий»

Еще до введения маркировки молочной продукции, с июля 2018 г. участников рынка обязали использовать государственную информационную систему «Меркурий». После запуска «Честного знака» эта обязанность сохранилась: необходимо работать в двух системах сразу.

Через «Меркурий» надзорные органы отслеживают движение продукции животного происхождения. Для товаров создаются ветеринарно-сопроводительные документы (ВСД), учет которых ведется в системе.

Сведения об этих документах также фиксируются в «Честном знаке» заводом или импортером — это обязательное требование для получения кодов маркировки. В свою очередь, данные о кодах маркировки молочной продукции из «Честного знака» передаются в систему «Меркурий».

Схема работы с оборотом молочной продукции

На примере оборота пастеризованного молока покажем общую работу участников рынка с двумя системами: «Честный знак» и «Меркурий»:

1. Поставщик (фермер) оформляет на молоко, полученное после надоя, ВСД в «Меркурии». Затем отправляет продукцию на молочный завод.

2. Завод проверяет, соответствует ли сырье ВСД. После этого «входящий» ВСД от поставщика гасится в «Меркурии» (выводится из оборота).

3. После изготовления пастеризованного молока завод оформляет на продукцию новые (исходящие) ВСД через «Меркурий», а при оформлении кодов маркировки — отражает данные о ВСД в «Честном знаке».

4. Оптовик получает от завода маркированное молоко вместе с УПД и ВСД. Проверяет документы, и если все в порядке, гасит входящий «заводской» ВСД, оформляет свой, а затем формирует УПД и направляет продукцию в розницу.

5. Розничный магазин проверяет товар, УПД, ВСД. Если все верно, гасит входящий ВСД, утверждает УПД. При реализации товара сканирует на кассе код маркировки, после чего в «Честном знаке» отражается вывод изделия из оборота

Рассмотрим подробнее процедуру для главных участников рынка

Как производителям (фермерам и импортерам) работать с маркировкой

Главные поставщики на молочном рынке — производители готовых товаров, импортеры, а также фермеры. У каждого из них своя схема работы с «Честным знаком» и «Меркурием».

Как работают производители и фермеры:

✔ Выпускают готовые изделия и оформляют ВСД в «Меркурии».

✔ Заказывают коды маркировки в «Честном знаке».

✔ Отражают в «Честном знаке» факт ввода продукции в оборот, привязывают ВСД к кодам маркировки.

Отметим, что фермеры маркируют только ту продукцию, которая подпадает под условия. Так, фермерское молоко считается маркируемым, если на ферме оно упаковывается в потребительскую упаковку, а затем поставляется в лавки, магазины и другие торговые точки. А если вы, например, торгуете творогом на развес, маркировать его не надо.

Как работают импортеры:

✔ Оформляют на продукцию ВСД и коды маркировки.

✔ Направляют иностранному производителю коды маркировки, которые тот наклеивает на товары.

✔ Принимают товары на таможне, отражают в «Честном знаке» факт их ввода в оборот, привязывают ВСД к кодам маркировки.

Во всех случаях между сторонами передаются электронные документы без каких-либо бумажных носителей — только через систему «Честный знак» и «Меркурий».

Какие штрафы будут за работу без маркировки

Если не маркировать молочную продукцию или делать это неправильно, можно получить штрафы по ст. 15.12 КоАП РФ. Производителям грозит взыскание 5000—10 000 руб. для должностных лиц и 50 000—100 000 руб. для организаций.

Продавцам за сбыт немаркированной продукции или несоблюдение правил назначают штраф:

— на граждан — 2000—4000 руб.;

— на должностных лиц — 5000—10 000 руб.;

— на юрлиц — 50 000—300 000 руб.

Нелегальную продукцию у нарушителей изымают.

Кроме того, возможны санкции по ст. 171.1 УК РФ, если товар не промаркирован и реализован на сумму в особо крупном размере (более 1,5 млн руб.). Штраф достигает 1 млн руб., возможно лишение свободы на срок до 5 лет. 

Заключение

Маркировать через систему «Честный знак» надо практически всю молочную продукцию. Это молоко и произведенные из него изделия: кефир, сливки, сметана, творог и др. Но есть продукция, для которой маркировка не обязательна: например, весом меньше 30 г или которая продается на развес.

Маркировать молочную продукцию должны ИП и организации — кто ее производит, импортирует, продает оптом и в розницу или просто закупает как сырье. С 1 сентября 2024 г. это обязаны делать и фермеры. Все участники товарооборота должны зарегистрироваться в системе «Честный знак», подключиться к ЭДО и работать по установленным правилам. Одновременно с маркировкой необходимо использовать систему «Меркурий», которая отслеживает движение продукции животного происхождения и ведет учет ветеринарно-сопроводительных документов.

Чтобы не получить штраф за оборот нелегальной продукции, важно соблюдать правила маркировки и учитывать изменения, которые регулярно в них вносятся. Например, с 1 ноября.2026 г. в УПД нужно отражать коды маркировки для каждого товара со сроком годности более 40 дней. Сейчас пока для всех участников рынка сохраняется объемно-сортовой учет, при котором в УПД достаточно отражать только код GTIN и количество кодов маркировки.