Акцизы на сигареты стоимостью от 200 руб. могут резко вырасти

В правительстве обсуждается предложение повысить на 30% ставку акциза на сигареты по цене от 200 руб. за пачку. Об этом Shopper’s рассказали два источника на предприятиях табачной отрасли, участвовавших в обсуждении, и два человека, знакомые с внутренними документами министерств и ведомств на эту тему.

Два собеседника Shopper’s сообщили, что идея исходит от Минздрава. По их словам, цель — пополнить бюджет для выполнения поручений президента в сфере здравоохранения. В частности, по борьбе с гепатитом.

Сейчас действительно рассматривается выделение дополнительных средств на лечение гепатита С за счет акцизов на сигареты и медицинский спирт, подтвердил директор АНО «Агентство стратегических проектов по элиминации вирусных гепатитов и борьбе с социально значимыми заболеваниями» Александр Матюгин. (Элиминация — исключение из числа распространенных заболеваний.) В том числе это обсуждалось на круглом столе «О реализации поручений Совета по организации медицинской помощи, профилактике и социальной адаптации пациентов, страдающих гепатитом С» 29 июня, на котором присутствовали представители Минфина и Минздрава. Конкретных подсчетов потенциального сбора средств и сроков реализации этих мер пока нет, добавил Матюгин.

Минздрав не ответил на запрос. В пресс-службе правительства Shopper’s адресовали в Минфин. Пресс-службы Минфина, Минсельхоза и Минпромторга на вопросы не ответили. 

Удар по богатым курильщикам

Максимальную розничную цену (МРЦ) сигарет производитель устанавливает сам. 200 руб. и более — это премиальный сегмент, продажи в котором год от года снижаются, рассказал собеседник Shopper’s в одной из табачных компаний. По такой цене продается продукция брендов Sobranie (линейки Blacks, Golds и др.), Parliament (Aqua Blue, Silver Blue, Red Slims и др.), Marlboro Gold, Kent Nano, Vogue (Bleue, Menthe), Chapman и других.

Доля покупок сигарет стоимостью свыше 200 руб. в первом полугодии составила 17%, поделилась данными Полина Величкина руководитель направления big data «Эвотора» (оператор онлайн-касс). Остальные продаются дешевле, а средняя цена пачки сигарет составила в первом полугодии 163 руб. (+12% год к году). По информации NielsenIQ, в январе — апреле доля премиального сегмента сократилась на 0,6 процентного пункта до 22,9% год к году.

В действующих акцизах на сигареты есть две составляющих. Специфическая — ее уплачивают в зависимости от количества проданных сигарет, и адвалорная, которую платят исходя из цены. С 1 марта 2023 г. до конца года ставка акциза на сигареты составляет 2603 руб. за 1000 штук плюс 16% от стоимости, исчисляемой исходя из МРЦ, но не менее 3536 руб. за 1000 штук.

По словам главного редактора отраслевого информагентства «Русский табак» Максима Королева, доля акциза в цене пачки сигарет составляет в среднем около 75%. Если говорить о сигаретах за 200 руб., то в них доля акциза составляет 42% от цены, уточняет Евгений Федотов, руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group. Повышение акциза на 30% приведет к росту цены на 20%-30%, говорит Королев. Федотов считает, что повышение будет меньше, но конкретных цифр не привел. Собеседник в одной из табачных компаний оценил подорожание минимум в 20 руб. за пачку или на 10%.

«Реакция курильщиков будет зависеть от их покупательной способности. Скорее всего, тот, кто может позволить себе приобретать сигареты по 250 руб. купит их и за 270-290 руб. Остальные потребители перейдут на более бюджетные варианты», — полагает представитель «Интернэшнл тобакко групп» (марки Davidoff, West, «Максим»).

К росту сбора налогов это не приведет — цены для российских потребителей и так уже предельные, уверен Королев. Это, по его мнению, подтверждает тот факт, что ежегодная индексация акцизов не увеличивает поступления в бюджет.

По мере роста стоимости те, кто курит самые дешевые сигареты, переходит на нелегальную продукцию. А те, кто курит более дорогие, переходят на дешевые. Эксперт ссылается на данные Федеральной налоговой службы: в прошлом году производители табачных изделий заплатили 665,9 млрд руб. акцизов, что на 0,2% ниже сборов в 2021 г. Безусловно, есть состоятельные россияне, предпочитающие определенные бренды, и не желающие от них отказываться ни при каких условиях, но таких немного, добавил он.

К тому же такое повышение акциза открывает, по мнению Королева, простор для манипуляций — производители могут снизить цены на сигареты до 199 руб., чтобы не платить по новой ставке, продолжает эксперт. «Сегментация рынка может привести к тому, что часть производителей снизит цену на продукцию за 200 руб. или немного более дорогую, чтобы сохранить приемлемую цену и не терять долю рынка», — согласен представитель «Интернэшнл тобакко групп».

Собеседник Shopper’s в другой табачной компании утверждает, что доля нелегальной продукции в последние годы растет. Подобные меры, считает он, только усилят тенденцию: «Государство не только не соберет больше акцизов, но рискует не собрать запланированное». Но Федотов предполагает, что повышение будет незаметным для существенного снижения спроса на сигареты.

Непонятно, как власти будут администрировать такой раздельный сбор налогов, сомневается Королев. В целом идея кажется нежизнеспособной, говорит он. Более эффективно было бы бороться с нелегальным рынком, повышая тем самым сбор акцизов, заключает эксперт.

Во втором полугодии 2022 г. нелегальная продукция занимала 12,9% российского рынка, по сведениям Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК). Потери бюджета ННЦК оценил в 81,5 млрд руб.

Пресс-службы British American Tobacco, Philip Morris, JTI на вопросы не ответили.

Кому хотят помочь

Президент России Владимир Путин в конце 2022 г. поручил правительству найти дополнительные источники финансирования мер по борьбе с гепатитом С и установить целевые показатели плана мероприятий по борьбе c заболеванием до 2030 г. План был утвержден в ноябре.

Всего существует три схемы финансирования лечения гепатита — по федеральной льготе, по региональной льготе и за счет средств ОМС, говорит Матюгин. В региональных бюджетах средств обычно не хватает, а по федеральной льготе, как правило, лечат пациентов одновременно с ВИЧ и гепатитом. В 2023 г. Минздрав утвердил критерии лечения гепатита за счет ОМС в дневном и круглосуточном стационарах и дифференцировал тарифы лечения в дневном стационаре, что позволило использовать больше схем оказания помощи, сообщали «Ведомости».

Все эти нововведения привели увеличению охвата лечением, писала газета со ссылкой на отчет экспертной группы «Здравресурс». В первом полугодии Минздрав и регионы закупили препараты для лечения вирусного гепатита C на 7,8 млрд руб., что сопоставимо с затратами за весь прошлый год. Лечение получили 24 947 человек, прогноз по итогам года — 50 000 человек.

Государство все равно пока тратит недостаточно средств на лечение, говорит Матюгин. План по элиминации установлен до 2030 г., а число пациентов на диспансерном учете — 700 000 человек. Чтобы выполнить план, в год нужно лечить не менее 100 000 человек. Дополнительные источники финансирования могут улучшить ситуацию, считает Матюгин.

Раньше власти называли другие источники, в частности, средства от акциза на сахаросодержащие напитки. Доход от них ожидается на уровне 35 млрд руб. в год. В ноябре прошлого года министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что их направят на лечение сахарного диабета.