Бюджет может получить втрое меньше ожидаемого
Фото: страница «Очаково» в VK
Российские производители напитков с марта соревновались за лучшую имитацию исчезнувших с прилавков кока-колы, фанты и пепси, а заодно вспоминали ностальгические рецепты советских лимонадов. Аналитики NielsenIQ подсчитали, что за январь — июль ассортимент газированных напитков со вкусом колы вырос на 10% — 186 наименований против недавних 169, сообщал РБК.
И тут подоспели налоговые новации, которые пытались ввести уже давно: безалкогольные сладкие напитки становятся подакцизным товаром. Закон с изменениями в налоговый кодекс 18 октября принят в первом чтении (до 1 ноября ожидаются поправки ко второму чтению), вступить в силу он должен уже с будущего года. Предполагается, что 7 руб. с каждого литра напитка, содержащего более 5 г сахара на 100 мл, за год принесут бюджет 35 млрд руб. Использовать эти деньги обещают для борьбы с диабетом.
Один из крупнейших производителей — «Черноголовка» в тот же день объявила о приостановке инвестиций в новое производство. Акциз на безалкогольные напитки создает экономическую неопределенность, сказал Shopper’s представитель «Черноголовки». По расчетам компании, заморозка инвестиций лишит ее возможности открыть 1000 рабочих мест.
Читать также:
Президент ассоциации «Союзнапитки» Максим Новиков заявил в интервью телеканалу «Мир 24»: «Поражает тот факт, что буквально в конце июля в диалоге по подобной инициативе, которая рассматривалась по поручению заместителя председательства правительства Григоренко <…> было принято решение, что подобные меры в нынешних экономических условиях нельзя принимать». По утверждению Новикова, акциз может привести к падению производства и продаж на 30% и больше.
В прошлом году Италия в пятый раз отложила введение налога на сладкие напитки, сославшись на экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19. С тех пор кризис усугубился из-за военных действий на Украине.
50
странввели налог на сахаросодержащие напитки к середине 2021 г., по данным Аналитического центра при правительстве РФ
Налог на сахаросодержащие напитки вводился в более чем 50 странах в разное время, но у производителей всегда находились аргументы, что это несвоевременно. Поэтому, независимо от состояния мировой или локальных экономик, специалисты задавались другими важными вопросами. Во-первых, действительно ли налог работает на снижение потребление сахаросодержащих напитков. Во-вторых, не слишком ли высока цена для самой индустрии и экономики в целом.
В 2016 г. ВОЗ в очередной раз заявила о поддержке сахарных налогов «Обложение налогом сладких напитков может снизить их потребление и привести к сокращению ожирения, сахарного диабета второго типа и кариеса», — сказано в докладе ВОЗ «Фискальная политика в отношении рациона питания и профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ)». Повышение розничных цен на сладкие напитки не менее чем на 20% (рекомендация ВОЗ) приведет к пропорциональному уменьшению потребления таких продуктов.
Экономист из Мичиганского университета профессор Ян Герсон ссылался в статье в Econofact на отчет группы исследователей в Филадельфии (в США нет федерального налога, его устанавливают по своему усмотрению города или штаты). После введения налога взрослые горожане в течение года выпили газированных напитков на 30% меньше. Но купленных в магазинах Филадельфии. Одновременно они были замечены в том, что часто запасаются газировкой, выезжая за пределы мегаполиса. Герсон также указывает, что потребители «демонстрируют разную чувствительность» к повышению цены, а люди с сильным привыканием к сладкому продолжают покупать его, не считаясь с потерями в кошельке.
В Венгрии литр напитков с более 8 г сахара на 100 мл с 2011 г. стал облагаться налогом в 7 форинтов (примерно 0,02 евро за литр). Через три года 22% покупателей сократили потребление энергетических напитков, а 19% — сладких безалкогольных, приводил в «Агроинвесторе» данные гендиректор «Эфко инноваций» Андрей Зюзин. В Мексике с 2014 г. производители всех напитков с добавленным сахаром, платят налог в 1 мексиканское песо за литр (около $0,05/л). Спустя три года покупать сладкие безалкогольные напитки стали на 6,3% реже. Больше всего отказывались от таких покупок домохозяйства с низкими доходами, отмечали исследователи.
В разных странах налоги приняты в различных конфигурациях, но чаще всего – в зависимости от количества добавленного сахара. Во Франции с 2012 г. действовал налог на сахар в 0,0716 евро/л. Его увеличили до 0,135 евро/л за каждые 10 г/л добавленного сахара в 2018 г. Великобритания ввела налог на напитки с сахаром в размере 0,18 фунтов (примерно $0,25/л) на напитки с содержанием сахара 5-8 г/100 мл и 0,24 фунтов ($0,34/л) — с содержанием сахара свыше 8 г/100 мл в 2018 г.
Фото: KamranAydinov на Freepik
Летом прошлого года два человека, близких к правительству, рассказывали «Ведомостям», что рассматривается два варианта ставки акциза: в зависимости либо от стоимости напитка, либо от содержания сахара. Один из источников говорил, что цель инициативы — забота о здоровье граждан, другой называл основной задачей пополнение казны.
Но, например, Центральный институт экономики и менеджмента правительства Вьетнама, оценивая перспективу введения 10 %-ного акциза на газированные напитки, подсчитал: дополнительные поступления в бюджет могут составить $8,46 млн, а потери казны из-за падения продаж, снижения занятости в отрасли и воздействия на смежные индустрии — $52,6 млн.
Новиков из «Союзнапитков» сетует на низкую «точку отсечения» попадающих под акциз напитков: содержание сахара 5 г на 100 мл. Он ссылается на опыт стран, «где акциз вводился более взвешенно»: там планка была на уровне 7, 8 или даже 9 г. А размер акциза в 7 руб./л «превышает всю доходность индустрии, которая разрабатывается на одном виде напитков», продолжает Новиков. «Она является чрезвычайно высокой и не соответствующей экономическим реалиям и параметрам производства», — резюмирует он.
Группа ученых Университета Огайо обнаружила в прошлом году неожиданную закономерность: эффективность налога зависит от особенностей маркировки, сообщал новостной портал Science Daily. Потребление сокращается, если на ценниках упоминается, что в стоимость входит налог, но без указания суммы. Оказывается, потребители склонны преувеличивать размер налога, когда не знают его точно.
В прошлом году на круглом столе в Аналитическом центре при правительстве РФ эксперты представили три сценария после введения акциза на сахаросодержащие безалкогольные напитки. Речь тогда шла о меньшей ставке. Первый вариант: росту розничной цены и цены производителей на 5 руб. за литр в 2022 г. Второй: повышение розничной цены и цены производителей на 7-25,5% с 2022 по 2024 г. Третий: введение налога на сахар за счет повышения цены сахара на 5 руб. в 2022 г. (и, соответственно, рост себестоимости производства сахаросодержащих напитков).
Аналитики прогнозировали наибольший негативный эффект в случае второго сценария, «который приведет к сокращению численности занятых на 19 800 человек и недополученным налогам в 50,5 млрд руб.». Поступления акциза в казну за три года с учетом выпадающих доходов бюджета и потерь от продаж составят не более 23 млрд рублей за три года, подсчитали эксперты.
При запланированной сейчас более высокой ставке акциза можно говорить о цифре не более 10 млрд руб. за год, уверен Новиков.
Популярное
«Эконива» более чем вдвое увеличила производство сыров в январе—июне
Крупнейшие российские издатели настольных игр пожаловались на контрафакт на маркетплейсах
Южная Корея может остаться без кимчи из-за глобального потепления
Общественники предложили блокировать на кассах продажу нелегальных кормов и консервов
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства: зачем он нужен и как в него попасть
Продажи новых легковых авто в августе стали рекордными за 10 лет
Чистая прибыль рыбодобывающих компаний значительно снизилась