Петербургские депутаты предложили показывать покупателям наценку магазинов на социально значимые продукты

Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложило внести поправки в закон о торговле: при продаже некоторых социально значимых продуктов рядом с ценой указывать в процентах торговую надбавку, установленную магазином. Проект законодательной инициативы опубликован на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности (СОЗД).

Законодатели обеспокоены опережающим доходы ростом цен на продукты, который бьет по «беднейшим слоям граждан». Как сказано в пояснительной записке к проекту, информация о торговой наценке позволит «упредить случаи спекулятивного роста цен» на социально значимые продукты и повысит прозрачность ценообразования. Покупатели смогут контролировать цены, выявлять установление «необоснованно высокой (выше среднерыночной)» наценки, также это ускорит «реакцию со стороны надзорных органов», считают петербургские депутаты. 

Проект рассмотрит комиссия Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политики (в совет входят руководители законодательных органов регионов и председатели комитетов Госдумы и Совфеда), указано в карточке на сайте СОЗД. 

Изначально с идеей таких поправок выступил в Петербурге местный депутат Андрей Рябоконь. Правовое управление законодательного собрания проект одобрило, сказал Shopper’s представитель Рябоконя. Если Совет законодателей даст положительное заключение, документ рассмотрит уже собрание, затем его направят в Госдуму. Комиссия должна дать заключение до 16 декабря.

К социально значимым относится 24 вида продуктов питания: говядина, свинина, баранина (кроме бескостной), курятина, неразделанная мороженая рыба, яйца, хлеб, молоко и др. В проекте речь идет о тех продуктах, на которые могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены.

Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) не считает инициативу целесообразной, говорит председатель президиума ассоциации Игорь Караваев. Наценка торговых сетей — это коммерчески чувствительная информация, раскрытие которой может отрицательно сказаться на конкуренции на рынке, полагает эксперт. Также обязанность указывать и обновлять эту информацию повысит нагрузку на торговый персонал и приведет к значительному росту административных расходов, считает Караваев. Он пояснил: наценка — динамическая величина, она зависит от условий и в некоторых случаях может меняться ежедневно.

Для потребителя главным ориентиром является цена товара, которая формируется рыночным путем, а в механизмах ценообразования он не разбирается, говорит Караваев. Поэтому требование раскрывать наценку в финальном звене этой цепи — торговле — просто не имеет смысла, считает он.

Вряд ли информация о наценке будет полезна покупателю, полагает независимый консультант поставщиков торговых сетей Михаил Лачугин. Людям будет сложно объяснить, почему в одной и той же категории (например, мясо или крупа) для одних товаров раскрывается наценка, а для других — нет. Ритейлеры ориентируются на поведение покупателей, предлагают товары с минимальной наценкой, иногда она бывает нулевой и даже «отрицательной» (если цена на полке ниже закупочной). В то же время есть товары, для которых оправдана наценка в 100%. Дополнительное регулирование здесь не требуется, уверен эксперт. 

Ритейлеры и так стараются держать наценки на социально-значимые товары на низком уровне, и вряд ли здесь нужно дополнительное регулирование, согласен гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров.

«Странно будет выглядеть наценка, отражающая распространенную ситуацию, когда закупочная цена товара выше его стоимости на полке. Более того, если развивать обсуждаемую инициативу, то справедливо будет указывать и структуру этой наценки, в которой 96% занимают затраты, а не прибыль сетей: оплата персонала, аренда, налоги и прочее», — говорит Караваев.

По словам Караваева, торговые сети — члены АКОРТ стремятся поддержать потребителей из уязвимых групп и устанавливают минимальные наценки на самые ходовые позиции продовольственных товаров первой необходимости: в октябре средняя наценка на социально значимые продукты «первой цены» составила 5,4%, а с начала года уровень средневзвешенной наценки ритейлеров на такие товары находился в диапазоне от 4,2% до 6,9%.

Руспродсоюз приводит более высокие уровни наценок на социально значимые товары: на курицу — 44%, сливочное масло — более 70%, молоко — 40,5%, куриные яйца — 41,6%. Но с мнением АКОРТа и других экспертов ассоциация согласна. Указание наценки вряд ли будет способствовать снижению цен, считает зампредседателя правления ассоциации Руспродсоюз Дмитрий Леонов. По его мнению, необходимо наращивать производство продуктов, поддерживать незащищенные категории населения, поддерживать бизнес, делать скидки на социально значимые товары.