Минпромторг предложил ввести специальный налог для продавцов иностранных товаров

Минпромторг подготовил предложения по новой национальной модели торговой деятельности. Правительству поручил их разработать президент России Владимир Путин. В перечне поручений президента по итогам Петербургского международного экономического форума 2025 г. (ПМЭФ, прошел 18—21 июня) указан срок исполнения — 1 октября.

Shopper’s ознакомился с копией документа, его подлинность подтвердили руководители двух ассоциаций производителей товаров, одного из маркетплейсов и компании-производителя продуктов питания и консультант в сфере онлайн-торговли, участвующие в обсуждении реформы торговли. Пресс-служба правительства адресовала Shopper’s в Минпромторг, в министерстве на запрос не ответили. 

«Прошу внимательно проанализировать действующее регулирование не цифровой, а традиционной, так называемой офлайн-торговли, то есть магазинов, торговых сетей и так далее. Такое регулирование уже во многом устарело: оно создавалось в другую технологическую эпоху и просто не соответствует современным вызовам и возможностям», — сказал президент, выступая на ПМЭФ.

Спецналог на торговлю импортом через маркетплейсы

Один из пунктов документа — «Борьба с контрабандой и устранение диспропорции в системе налогообложении между разными сегментами торговли». Для этих целей в срок до 1 июля 2026 г. предлагается ввести специальный налог на продажу через маркетплейсы импортных непродовольственных товаров продавцами (включая ИП), находящимися на упрощенной системе налогообложения (УСН). Причем на маркетплейсы должны быть возложены функции налогового агента по перечислению налога в бюджет. На первом этапе меру предлагается ввести для непродовольственных товаров, маркируемых системой «Честный знак». Она позволяет идентифицировать товар как российский или импортный. На продовольствие это требование распространять не будут. С начала 2027 г. этот налог введут и для офлайн-торговли по УСН.

УСН ориентирована на малый и средний бизнес: ее могут использовать компании с доходом до 450 млн руб. и с численностью сотрудников до 130.

В результате организации или индивидуальные предприниматели, торгующие импортными промышленными товарами (произведенными за пределами России, в том числе в странах ЕАЭС), должны будут использовать общую систему налогообложения (то есть платить НДС) либо платить специальный налог. 

Таким образом, УСН станет налоговой льготой для поддержки российской промышленности, говорится в документе. Минпромторг считает, что предлагаемый механизм позволит закрыть массовый канал сбыта контрабанды (товаров, ввезенных без уплаты НДС и таможенных пошлин). Предполагается, что за счет уменьшения контрабанды бюджет дополнительно получит 1 трлн руб. в год.

«Поправки (в предложениях Минпромторга заявлена необходимость изменений в закон о торговле, закон о промышленной политике, закон об обороте алкоголя и налоговое законодательство. – Shopper’s) с одной стороны помогут государству получать больше налогов от продавцов импорта, с другой — сократить количество продавцов серого импорта», — говорит основатель консалтинговой компании «Петренко & партнеры e-com» Сергей Петренко. Скорее всего, поправки будут более детально разработаны и приняты, в этом заинтересованы в том числе и сами маркетплейсы, «уставшие от риторики про засилье контрафакта на их площадках», полагает эксперт.

Значительная часть малых и средних продавцов работает по УСН и продает импортные товары, поэтому повышение налоговой нагрузки увеличит их издержки и усложнит работу, считает ведущий аналитик Data Insight Сергей Семко. Это приведет к росту цен и снижению рентабельности, что негативно скажется на конечных потребителях, поскольку усилит инфляционное давление, прогнозирует он. В итоге часть селлеров может, по его мнению, уйти с маркетплейсов, поскольку работать в новых условиях станет экономически невыгодно. Это сократит ассортимент и уменьшит конкуренцию на онлайн-платформах, замедляя развитие рынка электронной коммерции в целом, резюмирует эксперт.

Ограничение инвестиций маркетплейсов в скидки

Минпромторг также предложил ограничить вмешательство в ценообразование со стороны цифровых платформ, в том числе через регулирование скидок за счет собственных средств маркетплейсов. Вопрос применения скидок за счет маркетплейсов неоднократно обсуждался перед принятием закона о платформенной экономике. Онлайн- и офлайн ритейлеры («Магнит», «Лента», X5 Group, «Яндекс маркет», Lamoda, «Всеинструменты.ру», «Купер») предлагали ограничить суммы инвестиций маркетплейсов в скидки в течение года — не более 10% общего оборота товаров площадки за предыдущий год, писал РБК. Вопрос так и остался неурегулированным, говорил Shopper’s председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов. Неограниченные скидки ведут к монополизации рынка, предупреждал он.

Правила для самозанятых

Также Минпромторг предлагает упорядочить условия использования труда самозанятых, чтобы компании не подменяли трудовые договоры на гражданско-правовые для оптимизации расходов. А еще планирует повысить налоговую дисциплину партнеров цифровых платформ, введя критерии должной осмотрительности и риск-факторов при обмене информацией в ФНС. 

Разрешить торговым сетям посреднические договоры

В офлайн-торговле предлагается «устранить перекосы и устаревшие нормы», а также выровнять условия работы с маркетплейсами. Например, устранить ограничения в работе онлайн-платформ торговых сетей, которые есть в законе о торговле. Сейчас торговым сетям запрещены посреднические договоры: агентские, договоры поручения, комиссии. Они должны выкупать все товары у поставщиков и затем продавать от себя. А если маркетплейс является частью одной группы с торговой сетью, запрет на агентские схемы распространяется и на него. Снятие этого запрета ранее рассматривал Минпромторг, инициаторами выступали «Магнит» и X5 Group, писали «Ведомости» в середине апреля

Обеспечить «гибкость» в отношениях торговых сетей и поставщиков

Долю ритейлеров на рынке предлагается определять с учетом как офлайн-, так и онлайн-торговли, а условия регулирования взаимоотношений поставщиков и торговых сетей в онлайн и офлайн торговле продуктами питания «гармонизировать». Предусматривается также «гибкость регулирования коммерческих условий» договоров сетей с поставщиками «в рамках ограничения вознаграждения в 5%» (каким образом — не детализировано). Это должно оптимизировать расходы на услуги по логистике и другие услуги, предоставляемые торговыми сетями своим партнерами и другие изменения. Ранее ТАСС писал со ссылкой на источники о разработке ритейлерами поправок в закон о торговле. Речь шла об отмене 5%-ной планки для стоимости услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке товаров и др. 

Действующий закон о торговле «поддерживает хрупкий баланс в отношениях розничных сетей и поставщиков», говорит исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков. Каждый его пункт выстрадан поставщиками и «отражает особенности товародвижения продовольственных товаров». Поэтому для выравнивания конкурентных условий онлайн- и офлайн торговли логично было бы распространить требования закона о торговле на цифровые платформы, торгующие продовольственными товарами, считает он. А ограничение бонуса в 5% и запрет на агентские схемы в законе нужно оставить, чтобы защитить интересы поставщиков, уверен Востриков.