ФАС хочет обязать крупных поставщиков и торговлю предупреждать власти о резком повышении цены на продукты

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила поправки в закон о торговле, касающиеся информационно-аналитической системы (ИАС) по сбору и представлению информации о формировании цен от производителя до розничного звена на товары продовольственной корзины. Shopper’s ознакомился с документом. Пресс-служба ФАС подтвердила, что ведомство разработало такие поправки.

ИАС планируется создать для автоматизации сбора, обработки и анализа информации о ценах на товары продовольственной корзины, говорится в пояснительной записке. 

Производители и поставщики с выручкой от 5 млрд руб. и торговые сети с выручкой от 30 млрд руб. за предшествующий год должны будут предоставлять информацию для работы системы. Форму и порядок отчетности установит правительство. Кроме того, в этой системе они будут также обязаны информировать о планируемом повышении цен более чем на 30% в течение не более чем 30 дней с обоснованием повышения. 

Сейчас информация о ценах собирается в информационно-аналититические панели (дашборды), которые разрабатывает Федеральная налоговая служба (ФНС), говорится в пояснительной записке. Их конечная цель — стабилизация цен и выработка мер антимонопольного реагирования. Сейчас туда вносятся данные Минсельхоза об отпускных ценах отдельных производителей сельскохозяйственной продукции и данные ФНС о ценах приобретения и реализации товаров крупнейшими торговыми сетями, которые они предоставляют по запросу. Состав отчитывающихся компаний постоянно меняется, что ведет к некорректным выводам о динамике цен, отмечают авторы законопроекта.

Сейчас компании направляют данные добровольно. ФАС беспокоится, что в случае полноценного запуска дашборда (с мерами антимонопольного реагирования) они могут отказаться предоставлять информацию или станут искажать ее.

Авторы поправок обещают, что ИАС упростит отчетность всем участникам рынка. Сейчас компаниям приходится предоставлять информацию по запросам множества ведомств, а теперь появится принцип одного окна и работа органов власти по сбору отчетности будет синхронизирована.

Еще одну поправку ФАС предлагает внести в закон о защите конкуренции. Предлагается считать доминирующим положение компании, работающей на территории, где введено военное положение, чрезвычайное положение, режим контртеррористической операции, чрезвычайной ситуации. Обычно перед введением таких правовых режимов возникает ажиотажный спрос на товары (воду, предметы личной гигиены, продукты питания и проч.), говорится в пояснительной записке. Это создает ситуацию временного дефицита предложения, поскольку поставщики и розница не могут увеличить его быстро. В такой ситуации любая компания получает временную власть над рынком, так как покупатели готовы купить товары по любой цене. Предлагаемая норма позволит пресекать ценовые злоупотребления, считают авторы проекта. 

Действующим законом предусмотрен запрет на злоупотребления для компаний с доминирующим положением. Они не могут удерживать монопольно низкие или монопольно высокие цены, изымать товар из обращения (если это приведет к росту цен), навязывать контрагентам невыгодные условия и др.

Поправки разработаны по поручению премьера Михаила Мишустина, говорится в пояснительной записке. Сейчас они находятся на межведомственном согласовании, сказал представитель ФАС. Он предупредил, что поскольку согласование не завершено, содержание поправок может корректироваться.