Минэк доработал законопроект о регулировании маркетплейсов и агрегаторов

Минэкономразвития доработало законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации». Министерство учло ряд замечаний Федеральной антимонопольной службы, Минцифры и других ведомств. С новой версией проекта ознакомился РБК. Подлинность документа подтвердил участвовавший в его разработке источник.

Законопроект Минэкономразвития нужен, чтобы определить правовые основы платформенной экономики. С его помощью планируется регулировать отношения между маркетплейсами, сервисами доставки еды и бронирования туруслуг, агрегаторами такси, а также их партнерами — продавцами товаров, исполнителями услуг и потребителями. Проект документа разослали другим министерствам 17 сентября, после чего ФАС сформулировала более 40 замечаний к проекту.

В новой версии проекта исключили положения о регулировании крупных посреднических цифровых платформ. Изначально к ним должны были относить сервисы, если их суточная аудитория превышает определенное значение, и к ним планировали предъявлять дополнительные требования. Например, они не могли менять условия договоров с партнерами чаще, чем раз в три месяца. Также Минэкономразвития отказалось от требований к пунктам выдачи товаров — раньше их хотели обязать открывать примерочные. Изменились требования к продаже скоропортящихся товаров: В новой версии проекта речь идет об «особо скоропортящихся товарах», которые предполагают холодное хранение и краткосрочную реализацию. Ранее Минэк хотел обязать всех партнеров платформ, кроме торговых сетей и продавцов на розничных рынках, заключать договор поставки скоропортящихся товаров с переходом к последним права собственности.

С подачи Минпромторга в проект включили положение, по которому платформы могут снижать цены на товары за счет средств продавца, только если тот согласен, либо за счет собственных средств, если это предусмотрено договором. Убрали положение, по которому посреднические цифровые платформы не должны предоставлять доступ на них партнерам, не предоставившим всю необходимую информацию. За соблюдением предлагаемого регулирования теперь будут следить Роструд, ФАС и Роспотребнадзор.

В проекте осталась часть пунктов, которые критиковали другие ведомства. Так, Минцифры просило вывести из-под регулирования социальные сети, сервисы обмена мгновенными сообщениями и аудиовизуальные сервисы, так как требования для них уже есть в других законах. Минэк не исключил положение, которое вводит ограничение для оператора посреднической цифровой платформы на систематическое и продолжительное выполнение работ партнером-исполнителем для одного и того же пользователя. Еще ФАС была против положения, по которому выбор конкретного партнера-исполнителя для исполнения заказа должен проводиться только с помощью алгоритмов, но не лично оператором платформы.

Минэкономразвития еще прорабатывает законопроект, так как министерству поступают предложения от профильных ведомств, отраслевых ассоциаций и бизнеса, рассказал его представитель РБК. Минцифры тоже дорабатывает законопроект, финальной версии документа пока нет, уточнил его представитель.

В новой версии законопроекта Минэкономразвития не учло большинство важных замечаний, утверждает знакомый с обсуждениями проекта источник РБК. По его словам, министерство просили вынести регулирование платформенной занятости и маркетплейсов из документа, потому что для них уже разработаны отдельные законопроекты. В проекте по-прежнему есть пункт, по которому компании не смогут чаще менять оферту, чтобы условия на платформах оставались гибкими, говорит он.