На «российской полке» могут отвести от 20% до 50% отечественной бытовой химии и средствам гигиены

В пояснительную записку к последней (июньской) версии законопроекта Минпромторга о «российской полке» включена таблица с квотами на национальные непродовольственные товары — какие товары и обязательная доля в магазине. Shopper’s ознакомился с документом. Его подлинность подтвердили три специалиста, участвовавших в обсуждении.

Минимальная доля средств для бритья — 20%; шампуней — 30%; зубных паст — 40%; средств для ароматизации воздуха — 45%; дезодорантов, мыла, моющих средств, стиральных порошков, средств для туалета и ванной — 50% (приведенный здесь перечень — неполный). Долю будет устанавливать правительство по предложениям Минпромторга. Разработчики проекта считают, что в этих категориях достаточно российских производителей, которые могут обеспечить внутренний рынок.

Предельный порог доли — 50%, единоразово поднять его можно не более чем на 20 процентных пунктов и не чаще одного раза в год. Если на рынке возникнет дисбаланс, правительство может приостановить действие установленной доли.

Торговые сети должны обеспечить минимальную долю национальных товаров в торговом зале каждого магазина. Размещать их нужно на уровне глаз, то есть лучшем месте на полках — на высоте от 80 до 160 см от пола.

Маркетплейсы и интернет-магазины тоже обяжут продвигать отечественное. Если покупатель просто ищет товар и не указывает бренд или изготовителя, площадка обязана приоритетно показать ему национальные товары. Если пользователь выбирает конкретный иностранный бренд, ему выдается рекомендация отечественного аналога. Нужно будет сделать раздел с национальными товарами, а также предусмотреть такой раздел при сортировке.

Контроль за выполнением возложат на Роспотребнадзор. Тех, кто будет добросовестно выполнять нормы, поощрят званием «Флагман российской торговли».

Предполагается, что предусмотренные законопроектом поправки в закон о торговле и закон о защите прав потребителей вступят в силу 1 марта 2027 г. (срок был перенесен на год с 1 марта 2026 г.). Сейчас документ находится на согласовании в правительстве, говорят два собеседника Shopper’s, участвующих в обсуждении. По словам одного из них, в проект еще внесут изменения. На портале нормативных правовых актов пока опубликован вариант от 15 декабря 2025 г., проект проходит оценку регулятрного воздействия. Вообще же закон о «российской полке» обсуждается в правительстве с 2023 г.

Авторы законопроекта оценивают годовые продажи парфюмерии, косметики и бытовой химии в 1,2 трлн руб., из которых 40% — российского производства. По их расчетам правила российской полки позволят увеличить долю до 60% (к какому сроку — не уточняется). Российские производители имеют потенциал к увеличению мощностей, сказано в пояснительной записке. Например, свободные мощности есть у компаний «Арнест ЮниРусь» (бренды «Рексона», «Доместос», «Дав», «Клиар», «Сиф» и др.), «Фаберлик», «Диарси центр» (бренд R.O.C.S) и др., сказано в пояснительной записке. Компании смогут направить на модернизацию и расширение производственных мощностей около 25 млрд руб. Доля импортной непродовольственной продукции, по оценке Минпромторга, составляет от 50% до 75%.

Предлагаемые сейчас квоты — это «оптимальный старт», чтобы не допустить дисбаланса на полке и дефицита товаров на рынке, говорит исполнительный директор ассоциации товаропроизводителей «Национальный совет по парфюмерии, косметике и бытовой химии» Андрей Самойлов. Свободные мощности есть у большинства крупных компаний, согласен эксперт. Это «Арнест ЮниРусь», Grass, Mixit, Splat, The Act, Geltek, перечисляет он.

Предлагаемые изменения снизят уровень конкуренции на рынке, считает исполнительный директор ассоциации «Русбренд» Алексей Поповичев. «Некоторые российские производители и так вкладывались в продвижение и уже успели занять место на рынке, — отмечает он. – Теперь же получается, что преференции на полке получат и другие производители, которые не делали таких инвестиций. К тому же иностранные компании будут в ущемленном положении: их продукцию не пустят на российскую полку, даже если у них полностью локализовано производство, они платят налоги в России и много лет инвестировали здесь в развитие бизнеса».

В пояснительной записке к законопроекту доли импорта в бытовой химии и косметике оцениваются по данным аналитических агентств, но они не отражают реальной картины, говорит исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены Петр Бобровский. По его мнению, правильнее использовать данные системы маркировки «Честный знак. В большинстве категорий товаров бытовой химии российская продукция занимает не менее 80%, нет никакой необходимости специально эту долю увеличивать, считает эксперт.

«Место на полке не поможет выиграть в конкурентной борьбе. Чтобы создать сильные и узнаваемые российские бренды, которые востребованы у потребителей, нужны иные меры: субсидии расходов на рекламу и маркетинг, поддержка экспорта, устранение торговых барьеров, — подчеркнул Бобровский.

По-прежнему непонятно, как контролировать отсутствие иностранного контроля у производителей из стран ЕАЭС, которые не обязаны отчитываться перед российскими органами власти, продолжает Бобровский. Компаниям будет сложнее привлекать иностранных инвесторов — их присутствие в капитале может усложнить попадание на «российскую полку». При этом инвестор может понадобиться для международной экспансии, которая тоже помогает развивать бизнес, наращивать производство и повышать узнаваемость брендов.

Минпромторг не ответил на запрос Shopper’s.