Магазинов с табаком и вейпами в России станет меньше из-за ужесточения законодательства

Госдума 9 июня приняла во втором и третьем чтении закон, который дает право регионам вводить запрет на розничную продажу вейпов и жидкостей для них. Пока в качестве эксперимента на пять лет: c 1 марта 2027 г. по 1 марта 2032 г. После этого власти оценят эффект в регионах, которые применят ограничения. Там, где их вводить не станут, сохранится общее регулирование. Закон вступает в силу с 1 октября 2026 г.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин неоднократно говорил, что надо защитить от вейпинга детей. «Детей подсаживают на вейпы, точно так же, как подсаживают на наркотики. <...> Здесь эти все завлекаловки и вкусовые ароматизаторы», — заявил он во вторник он на заседании Госдумы.

Новый закон вводит и лицензирование оптовой и розничной торговли табачными и никотинсодержащими изделиями. Чтобы получить лицензию, нужно официально зарегистрировать договор аренды помещения не менее 5 кв. м, зарегистрироваться в системе маркировки, заплатить госпошлину.

Лицензию будут аннулировать за нарушение обязательных требований: например, за продажу вейпов несовершеннолетним или нарушение правила о закрытой выкладке. Еще будут ограничения на расстояние от образовательных учреждений, их будут устанавливать местные власти. Введена и уголовная ответственность за торговлю без лицензии.

Лицензирование поможет обелить рынок, говорит директор по корпоративным отношениям группы компаний ITMS, председатель комитета по подакцизным товарам «Опоры России» Кирилл Кузнецов. Поскольку за нарушение можно лишиться лицензии, и в оптовой, и в розничной торговле сильно повысится дисциплина по выполнению требований законодательства, отмечает он. А у легальных точек больше не будет конкуренции со стороны нарушителей, которые должны будут уйти с рынка, считает Кузнецов.

Ранее на табачном рынке уже появились лицензии для импортеров и для производителей, было ожидаемо введение лицензий для оптовых и розничных продавцов, говорит руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group Евгений Федотов. Сейчас сложность в очень сжатых сроках: с 1 октября должна начаться выдача лицензий, а к 1 марта 2027 г. компании должны их получить. Это тысячи оптовых компаний и больше 300 000 розничных.

«Риски для бюджета большие (в случае сложностей с получением лицензий. — Shopper’s): табачная отрасль платит ежедневно 3 млрд руб. акциза, — продолжает Федотов. — Если сроки будут сдвигаться, будут серьезные денежные потери». По его словам, сейчас важно к 1 октября наладить работу информационных систем для подачи заявлений на лицензии, а также уведомить предпринимателей о том, что им нужны лицензии. Многие до сих пор об этом не знают, утверждает он.

Региональные запреты на торговлю вейпами вводить можно будет только с 1 марта 2027 г. Федотов указывает на коллизию: сначала компании получат лицензии, а потом узнают, разрешено ли торговать их продукцией и не нужно ли переезжать в другой регион. Если оптовик меняет склад, ему потребуется новая лицензия. По мнению эксперта, помог бы некий переходный период: если бы компаниям с лицензией дали бы отработать до ее истечения. Но этого законом не предусмотрено.

Власти некоторых регионов стали бороться с вейпами еще до появления такого права. В Пермский крае с 1 марта 2026 г. полностью запретили продажу вейпов и заодно устройств для нагревания табака. К концу апреля о закрытии всех 316 точек продажи вейпов заявил и губернатор Вологодской области Георгий Филимонов. А первым ввести региональные запреты предложил президенту России Владимиру Путину губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. Его регион должен был стать пилотным.

Региональные запреты будут различаться по содержанию, предполагает Федотов. Разрешенное расстояние торговых объектов от школ тоже будет разным.

Теперь, вероятно, к эксперименту присоединится больше регионов, считает член правления Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ) Владимир Мишеловин. Он сетует на «перегибы на местах». Например, в Пермском крае вместе с вейпами запретили нагреваемый табак (такие устройства как IQOS), хотя эта продукция ближе к табачным изделиями и, кроме того, считается менее вредной, чем обычные сигареты. Да и стоит существенно дороже, то есть ее потребители — точно не дети и не подростки, уверяет эксперт. Запрет на уровне регионов создает риски новых нарушений, опасается он: «У нас нет границ между областями, а значит продукция будет «перетекать» и ее могут продавать нелегально с рук, распространять через интернет. Если уж решено было пойти по пути запретов, то эффективнее было делать его федеральным».

«Сам факт, что в регионе в любой момент могут запретить торговлю вейпами, сильно снизит интерес бизнеса к открытию вейп-шопов и табачных магазинов, в которых значительную часть маржи приносят именно электронные сигареты», — говорит Мишеловин. Можно ожидать, что торговых точек станет меньше, добавляет он. С этим согласен и Федотов: кто-то не захочет или не сможет получить лицензию, чьи-то магазины попадут в радиус школы. Причем от этого вряд ли сократится потребление, ссылается он на мировую практику.

Непонятно, как контролировать переток продукции между регионами, нет четких KPI для этих региональных запретов, оценки их результативности, рассуждает Кузнецов. Также неясно, хватит ли ресурсов у местных органов власти и контролирующих органов на полноценные проверки.