Институт Петерсона: Китай способствует продовольственному кризису наряду с Россией

Торговая политика Китая является недооцененным риском для глобальной продовольственной безопасности наряду с российской военной спецоперацией на Украине, считают аналитики Института мировой экономики Петерсона (PIIE) Чад Боун и Илин Ван. Их отчет опубликован на сайте PIIE.

По мнению экономистов PIIE, проблема с Китаем в том, что, будучи крупным производителем, потребителем и продавцом тысяч товаров, он «ведет себя как маленькое государство», ставя во главу угла проблемы локального рынка. Его политика обычно дает желаемый эффект внутри страны, но усиливает ценовое давление в других странах и перекладывает издержки на потребителей за рубежом, отмечают Боун и Ван. В отчете они анализируют конкретные примеры.

Экспорт удобрений

Россия заблокировала экспорт удобрений, жизненно необходимых другим странам, напоминают авторы отчета. Также подорвана роль Украины как хлебной житницы Африки и Среднего Востока. Но и Китай остановил экспорт удобрений, чтобы обеспечить внутренний рынок.

В 2021 г. китайские и мировые цены на удобрения начали расти в силу высокого спроса и увеличения цен на энергию. Государственный комитет по делам развития и реформ КНР пообещал принять жесткие меры на внутреннем рынке. В июле власти приказали крупным производителям удобрений прекратить экспорт, а в октябре китайская таможня ввела дополнительные проверки (сомнительные, как считают авторы отчета). Такая комбинация «нетарифных барьеров» привела к резкому сокращению экспорта китайских удобрений. До ограничений на экспорт Китай занимал 24% на мировом рынке фосфатных удобрений, 13% — азотных удобрений и 2% — карбоновых.

За счет увеличения производства цены на рынке Китая выровнялись и даже падают. Но мировые цены продолжают расти: еще до событий на Украине они поднялись больше чем в два раза по сравнению с уровнем годом раньше.

Китай продолжает политику экспортных ограничений в то время, когда конфликт на Украине создает отдельную угрозу мировым поставкам продовольствия, указывают аналитики. (Россия и Украина, крупнейшие экспортеры пшеницы, ячменя, кукурузы, подсолнечника, остановили их поставки.) Китай не сделал шагов для преодоления потенциальной гуманитарной проблемы в бедных странах, которые импортируют удобрения и продовольствие, считают эксперты.

Импорт свинины

К нынешнему году Китай решил проблему с подорожанием и дефицитом свинины на внутреннем рынке, возникшей в стране в результате вспышки африканской чумы свиней (АЧС) в 2018 г.

В 2018 г. на Китай приходилось почти половина мирового производства и потребления свинины, а также 17% мирового импорта. Эпидемия АЧС вынудила сократить поголовье свиней в стране на 40%, и к декабрю 2019 г. цены на свинину выросли в стране в два раза с лишним год к году. Мировые цены выросли на 25% (отчасти из-за роста импорта в Китай и сокращения поставок во всем остальном мире). Китай снизил ценовое давление внутри страны за счет импорта. Доля Китая в мировом импорте свинины более чем удвоилась и к 2021 г. составила почти 40%.

Но теперь, когда проблема АЧС решена и внутреннее производство увеличилось, Китай поднял импортные пошлины на свинину (с 1 января 2022 г., с 8% до 12%, вернув их на уровень 2020 г., когда они понижались с целью благоприятствовать импорту. – Shopper’s). Повышение таможенных тарифов на ввоз свинины в Китай привело к сокращению импорта, что нанесло ущерб фермерам в других странах, подчеркивают аналитики.